依据《国家卫生和计划生育委员会 中心组织编制委员会办公室关于优化整合妇幼保健和计划生育技能服务资源的辅导定见》（国卫妇幼发号）、《中共江西省委 江西省公民政府关于市、县（市、区）政府功用改变和组织变革的定见》（赣发号）精力，为更好地坚持计划生育根本国策，加强医疗卫生作业，深化医药卫生体制变革，优化配备医疗卫生和计划生育技能服务资源，加强妇幼保健和计划生育技能服务作业，进步出世人口素质和公民健康水平，提出如下施行定见。

　　以理论、“三个代表”重要思维和科学展开观为辅导，深化遵循党的十八大和十八届三中、四中全会精力，全面执行《中共中心国务院组织变革和功用改变计划》要求，优化整合资源，构建优质高效、大众满意的妇幼健康服务体系，坚持计划生育根本国策，坚持妇幼卫生作业方针，坚持依法服务办理，实在保护妇女儿童健康。

　　——活跃保险。各地既要活跃推动优化整合妇幼保健和计划生育技能服务资源作业，又要妥善处理各种状况，做到稳步推动，保证各项妇幼保健和计划生育作业快速展开。

　　——量体裁衣。各地要从本地作业实践动身，满意大众需求和展开需求，合理配备妇幼保健和计划生育技能服务资源。

　　——强化公益。整合后的妇幼保健计划生育服务组织是保护和促进妇女儿童健康的公益性作业单位，应当杰出公益性质。强化政府职责，加大财政投入，为妇女儿童健康供给坚实保证。

　　——进步效能。经过妇幼保健和计划生育技能服务组织的优化整合，完结资源同享，优势互补，功率进步。保证妇幼保健和计划生育技能服务作业一起得到加强。

　　市县级：设区市级（下称市级）和县级妇幼保健组织与计划生育技能服务组织予以兼并，组成树立市级、县级“妇幼保健计划生育服务中心”。依据作业需求，可保存“妇幼保健院（儿童医院）”的牌子。

　　市级妇幼保健计划生育服务中心首要承当辖区内妇幼保健、妇女儿童常见病防治、助产技能服务、计划生育技能服务、出世缺点归纳防治、妇幼保健计划生育信息办理、服务质量监测等作业，对下级服务组织进行技能辅导与训练，承受下级转诊。

　　县级妇幼保健计划生育服务中心首要为本辖区内妇女儿童供给围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健服务和妇女儿童常见病防治、助产技能服务等；承当计划生育宣扬教育、技能服务、优生辅导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员训练等使命；展开妇幼严重公共卫生服务项目、孕前优生健康查看和出世缺点归纳防治等作业。受卫生计生行政部分托付承当辖区妇幼保健事务办理、训练和技能支撑作业。

　　乡级：乡级计划生育技能服务组织与城镇卫生院妇幼保健功用整合，加挂“妇幼保健计划生育服务站”牌子，承受县级卫生计生行政部分和城镇政府两层办理。乡级计划生育办理作业仍由城镇政府担任，加强城镇计生办计划生育办理功用。城镇卫生院（妇幼保健计划生育服务站）领导干部由县级卫生计生行政部分寻求城镇政府定见后委任。详细计划和方式由县级党委、政府依据实践状况确认。

　　乡级妇幼保健计划生育服务站详细承当本辖区内围产保健、妇女保健、儿童保健等妇幼保健和妇女儿童常见病防治等使命；承当计划生育宣扬教育、技能服务、优生辅导、药具发放、信息咨询、随访服务、生殖保健、人员训练等公共服务功用；执行妇幼严重公共卫生服务项目和根本公共卫生服务项目，合作承当孕前优生健康查看项目等出世缺点归纳防治使命；担任对村级服务人员供给事务训练辅导。

　　城市社区卫生服务组织在妇幼保健计划生育服务组织辅导下，做好妇幼保健和计划生育技能服务作业，搜集相关信息，做好流动人口计划生育相关服务。

　　村级：保存村卫生室和村计划生育服务室，同享共用。保存村计划生育专干，稳固底层作业网底。计划生育专干和村医一起做好妇幼保健和计划生育相关服务作业。计划生育专干首要担任计划生育方针宣扬教育、药具发放、组织发动、优惠方针执行、信息搜集上报、妇幼保健计划生育相关技能服务引导等相关事务与大众作业。

　　妇幼保健计划生育服务组织应依据当地服务人口、社会需求、交通状况、区域卫生和计划生育作业展开规划及承当的功用使命等合理配备人员。

　　在整合各级妇幼保健和计划生育技能服务组织过程中，既要遵循中心严格控制组织编制的精力，坚持精简的准则，又要坚持人员部队安稳，作业力气弱的当地可适当增强。地广人稀、交通不便的区域可按实践需求配备人员。市、县、乡级妇幼保健计划生育服务组织中卫生技能人员份额应当不低于总人数的80%。

　　原妇幼保健组织和原计划生育技能服务组织的房子、设备等各类财物，悉数划归整合后的妇幼保健计划生育服务组织，实施人、财、物一致办理，一致分配，一致运用。各地要充分发挥原有房子财物、设备的效果，谨防固定财物丢失。

　　整合后的妇幼保健计划生育服务组织，要实在承当起为广阔妇女儿童供给全程服务的功用，遵循预防为主的方针，满意公民大众日益增长的健康需求。

　　进步妇女保健服务水平。加强妇女健康办理，进步孕产妇系统办理率。施行孕产妇住院临产补助，进步住院临产率，下降剖宫产率，进步母乳喂食率。活跃推动宫颈癌、乳腺癌查看，促进妇女常见病早确诊早医治。

　　进步儿童保健服务水平。广泛展开新生儿保健、生长发育监测、养分与喂食辅导、前期归纳展开、心思行为发育评价与辅导等服务，要点加强贫困区域儿童养分改进和健康干涉。

　　进步计划生育技能服务水平。全面执行免费避孕节育技能服务。进步避孕办法的安全性、有效性，削减非意愿妊娠。加强计划生育技能服务监管，规范计划生育避孕药具办理，展开计划生育避孕药具不良反应监测，保护育龄大众身心健康。

　　进步出世缺点归纳防治水平。全面推动国家免费孕前优生健康查看项目，进步产前筛查服务覆盖率和产前确诊水平，逐步进步新生儿先天性疾病筛查率，努力进步出世人口素质。

　　县乡妇幼保健计划生育服务组织要坚持“自动服务、上门服务、服务到家、执行到人”的服务特征，进步妇幼健康服务可及性。鼓舞各级妇幼保健计划生育服务组织选用中医药技能供给妇幼保健和计划生育相关服务。

　　（一）完善财政投入机制。妇幼保健计划生育服务组织是从事公共卫生服务的公益性作业单位，所需根本建造、设备置办等展开建造开销由政府依据公共卫生作业展开需求足额组织，所需人员经费、共用经费和事务经费依据人员编制、经费规范、服务使命完结及查核状况由政府预算全额组织。

　　（二）完善组织建造机制。妇幼保健计划生育服务组织服务人群广，使命重，须加大投入，要点支撑市县乡级妇幼保健计划生育服务组织规范规范建造，改进事务用房和配备条件，推动全省妇幼保健计划生育服务组织悉数到达国家规范建造要求。加速推动妇幼保健和计划生育技能服务信息化建造，进步办理服务水平。

　　（三）完善人才培育机制。拟定妇幼健康人才部队建造规划，并将之归入全省卫生人才部队建造规划。完善组织、人员准入准则和准入规范。加强人才培育，活跃遴派技能骨干参加国家和省举行的人才训练项目。强化岗位训练和继续教育，加速助产专业人员培育。对从事妇幼保健、专业助产、计划生育技能服务的人员职称提升给予方针歪斜。鼓舞技能人员服务底层，实施提升中高级职称前，到底层服务累计一年以上方针。树立人才激励机制，招引高素质人才，打造学科带头人。

　　（四）完善查核监管机制。各地要将妇幼保健和计划生育技能服务作业归入当地经济社会展开规划，归入政府目标职责制查核。各级卫生计生行政部分要依法及时批阅各级妇幼保健计划生育服务组织的执业资历，强化质量监管，强化查核评价。做好“全国妇幼健康优质服务先进单位创建活动”评选、引荐作业。推动妇幼保健计划生育作业继续健康展开。

　　（一）加强组织领导。各级卫生计生部分和组织编制部分要充分认识组织变革、改变功用的重要含义，高度重视优化整合妇幼保健和计划生育技能服务资源配备作业，要活跃争取当地党委和政府的支撑，加强组织领导，抓住制定本区域详细施行计划。做好干部职工思维作业，实在做到思维不散、部队不乱、作业不断，保证整合作业顺利推动。

　　（二）加强计划生育作业。优化整合妇幼保健和计划生育技能服务资源过程中，要严格执行各项计划生育方针，保证计划生育作业职责到位、办法到位、投入到位、执行到位，保证避孕节育办法执行，保证低生育水平安稳。

　　（三）做好宣扬引导。变革需求广阔卫生计生干部职工的了解、支撑和参加，一起要引导公民大众对方针的精确了解。要坚持正确的言论导向，宣扬计划生育是有必要长时间坚持的根本国策，宣扬优化整合妇幼保健和计划生育技能服务资源的久远含义，宣扬各地变革中的好经历、好做法，增强决计和决计，一致思维、凝集一致，构成全社会一起支撑变革、参加变革的杰出言论环境。