【部分解读】《关于展开全生命周期健康办理服务的施行定见（2022—2025年）》方针解读

　　来 源 ：赤壁市卫生健康局解读单位：赤壁市卫生健康局

　　名 称：【部分解读】《关于展开全生命周期健康办理服务的施行定见（2022—2025年）》方针解读解读类型：部分解读

　　党的十九大以来，从国家到湖北省相继出台了《健康我国2030规划大纲》《健康我国举动（2019—2030年）》《湖北省影响大众健康杰出问题“323”攻坚举动方案（2021－2025）》等纲领性文件，将展开健康我国建造和施行全人群全生命周期健康办理作业进步到史无前例的高度，习提出“没有全民健康，就没有全面小康”，居民的健康作业已经成为经济社会展开的坚实根底。

　　2022年2月9日，赤壁市举行全市三级干部大会，会上提出要树牢疾病防控理念，倡议健康的作业日子方式，树立全生命周期的健康办理系统，全面加强身心健康教育，构筑全民健康防地。进一步清晰了经过展开全生命周期健康办理来进步全民健康水平，为创立全国百强县夯实根底。

　　《施行定见》共分5个部分，分别是教导思想、作业方针、首要使命、作业办法、保证办法，要点是首要使命和作业办法。

　　首要使命是经过施行6项举动来完满足人群健康办理的掩盖：分别是施行妇幼健康促进举动、施行学生健康促进举动、施行作业健康保护举动、施行要点人才（干部部队）健康保护举动、施行晚年健康促进举动和施行健康危险人群盯梢干涉促进举动。

　　作业办法首要是“10个一”：1、打造一张强而优的全民健康服务网；2、树立一套标准完善的居民健康档案；3、建造一个资源共享的健康大数据中心；4、建造一个面向全民的健康科普馆；5、推进一批健康支撑性环境建造；6、建造一个掩盖全民的心思健康服务系统；7、施行一批要点人群的健康惠民项目；8、创立一批国家级的健康相关演示基地；9、建造一家创新式缓慢病中心医院；10、打造一条健康办理产业链。十项办法均清晰职责单位，保证全生命周期健康办理作业的有力推进。

　　1、加强安排领导。各级各部分要充分认识展开全民全生命周期健康办理作业的重要意义，将保证公民健康、施行全生命周期健康办理放在优先展开战略方位，将其作为改进民生、推进高水平全面建成小康社会的严峻使命，加强安排领导，强化作业办法，细化施行方案，加大推进力度，保证作业顺利展开。

　　2、清晰职责分工。凝集全社会力气，形满足生命周期健康办理作业强壮合力。鼓舞个人和家庭活跃参加全生命周期健康办理，执行个人健康职责，养成健康日子方式。各职业主管部分各负其责，构成合力。

　　3、加强教导点评。全生命周期健康办理作业领导小组安排对各城镇（大街、场、区）健康办理相关方针施行状况和作用进行点评，并通报状况，2023年安排中期点评，2025年安排终期点评。各城镇（大街、场、区）要树立点评机制，安排展开举动施行进展和作用点评，推进方针使命执行。

　　4、营建杰出氛围。各城镇（大街、场、区）、各部分要广泛宣扬党和国家关于保护促进公民健康的严峻战略思想和方针方针，宣扬全生命周期健康办理的严峻意义、方针使命和战略办法。活跃使用新媒体渠道，加大宣扬力度，引导大众展开自我健康办理，树立健康日子方式，承受专业安排教导。要加强正面宣扬、舆论监督、科学引导和典型报导，增强社会遍及认知，形满足社会关怀支撑健康办理作业的杰出氛围。

　　主张将“财务部分担任健康办理设备设备投入和经费保证，将全民健康办理所需资金归入财务保证。”修订为“财务部分依照上级方针要求执行相关保证。”

　　主张在“施行晚年健康促进举动”中参加“建造失能半能恢复中心”；在“推进一批健康支撑性环境建造”中参加“建造适老化社会环境”

　　市公民政府关于展开全生命周期健康办理服务的施行定见（2022－2025）（代写稿）

　　为深化推进“健康赤壁”建造，依据《健康我国2030规划大纲》《健康我国举动（2019－2030年）》《湖北省影响大众健康杰出问题“323”攻坚举动方案（2021－2025）》要求，我市将环绕疾病防备和健康促进作业方向，要点展开妇幼人群、学生、作业人群、晚年人、慢病人群的全生命周期健康办理，施行健康监测－健康点评－健康干涉－健康监测的全流程健康服务，全面进步全市公民的健康水平缓生命质量，现拟定本施行定见。

　　以习新时代我国特征社会主义思想为教导，深化遵循党的十九大精力，坚持新时代卫生与健康作业方针，紧紧环绕“健康赤壁”建造，全面施行全人群全生命周期健康办理作业。把握各类人群健康状况，筛查相关疾病，拟定防控办法，完结“未病先防、小病早治”和在严峻疫情时有杰出的免疫屏障。加强医共体建造，完结“小病不出村、常见病不出镇、大病不出县”的便民条件和医疗实力。推进“以看病为中心”向“以健康为中心”改变，加强健康教育与健康促进，加速推进慢病一体化办理作业，进一步进步全民健康水平，为创立全国百强县打下坚实根底。

　　（一）经过居民健康素质进步举动，到2025年18岁以上居民高血压、糖尿病知晓率≥60％，40岁以上居民慢阻肺知晓率≥25％，心思健康素质水平≥26％，居民健康素质水平≥30％。

　　（二）经过施行妇幼健康促进举动，到2025年婴儿死亡率≤5‰，5岁以下儿童死亡率≤6‰，孕产妇死亡率≤9／10万，产

　　前筛查率≥80％，新生儿先天性心脏病筛查率≥90％，0－6岁儿童健康办理率、妇女“两癌”筛查率每年上升10％。

　　（三）经过施行学生健康促进举动，中小学生年度健康体检率≥95％，健康教育课程开设率到达100％，到2025年儿童青少年全体近视率≤48％，超重和肥壮每年下降1％。

　　（四）经过施行作业健康保护举动，企业劳作场一切毒有害要素监测率≥90％，作业健康查看率≥90％，接尘工龄缺乏5年的劳作者新发尘肺病陈述例数占年度陈述总例数的份额完结显着下降，并继续下降。

　　（五）经过施行要点人才（干部部队）健康保护举动，全市要点人才、市内规划以上企业家、各机关单位干部员工健康办理率逐年上升，到2025年到达95％以上。

　　（六）经过施行晚年健康促进、慢病健康办理举动，65至74岁晚年人失能产生率逐年下降，65岁及以上人群晚年期发呆患病率逐年下降。到2025年，高血压操控率≥30％，糖尿病操控率≥45％，心脑血管疾病死亡率≤200／10万，全体癌症5年生计率≥45％，人均预期寿数到达80岁。

　　进一步完善妇幼健康服务系统建造，优化生育全程服务，加强婚育教导、避孕服务和女员工保护，展开孕前保健和产前筛查服务，加强新生儿疾病筛查和救治，做实0－6岁儿童健康办理，展开妇女常见病和“两癌”筛查。进一步削减出世缺点和发育妨碍，下降女人严峻疾病产生，然后进步妇女、儿童健康水平。

　　发动家庭、校园和社会一起保护中小学生身心健康。引导学生从小养成健康日子习惯，训练健康体魄，防备近视、肥壮、龋齿、脊柱侧弯等疾病。推进全市中小校园卫生室（保健室）建造和校医装备，校园按规则开齐开足体育与健康课程，执行年度学生健康体检，树立校园专兼职健康副校长作业系统，推进校园健康食堂建造，展开近视防控、超重（肥壮）健康办理和健康口腔专项举动。

　　进一步完善赤壁市作业健康技术服务安排、作业健康查看安排的建造，全面执行法定的作业健康监测与检测作业。执行用人单位主体职责和政府监管职责，加强作业健康日常性监督查看，不断改进全市企业健康作业环境水平，防备和操控作业病损害。鼓舞用人单位展开员工健康体检与健康办理。安排展开“健康企业”创立活动，拓展丰厚作业健康规模。

　　展开针对本市享用国务院、湖北省特殊津贴专家、全国技术能手、省级技术大师、“双招双引”要点人才、“四名”作业室领衔人、正高级职称专技人员、优异企业家、机关事业单位干部员工的专项健康体检与健康办理，树立要点人才（干部部队）健康档案，进步该人群身体健康和心思健康水平，保护好赤壁展开的重要力气。

　　大力展开晚年健身、晚年保健、晚年疾病防治与恢复等宣扬教育活动，施行晚年人心思健康防备和干涉，做实根本公共卫生服务中65岁以上晚年人健康体检和家庭医生（团队）服务，加速推进医养结合项目作业，建造失能半能恢复中心，加强社区日间照顾中心等社区养老安排建造，鼓舞和支撑晚年大学、晚年活动中心、晚年协会，以及有资质的社会安排等为晚年人安排展开健康活动。

　　全面执行35岁以上人群首诊测血压准则，加强高血压、高血糖、血脂反常人群的标准办理。倡议活跃防备癌症，有序扩展癌症筛查规模，推进早筛查、早确诊、早医治，下降癌症发病率和死亡率，进步患者生计质量。推进高危人群首诊丈量肺功用、40岁及以上人群体检检测肺功用。以根本公共卫生服务为根底，展开对筛查发现的健康危险人群盯梢干涉健康服务，倡议高危人群在专业教导下展开自我健康办理，归纳医疗安排各科室、专业健康办理中心深化展开个别化的健康干涉办理。

　　进一步加大对城镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站的建造，改进健康服务环境。依照《湖北省影响大众健康杰出问题“323”攻坚举动方案（2021－2025年）》要求建造好“七大专病防治中心”，在市公民医院树立心血管病防治中心、脑卒中防治中心、肿瘤防治中心和缓慢呼吸系统疾病防治中心，在市疾控中心树立青少年视力防控中心、精力卫生中心，在市妇幼保健院树立出世缺点防治中心。培育一批致力于底层服务的专家部队和中青年事务主干，约请一批省市专家下沉，打造一支高水平的健康服务部队，着力处理大众关怀的健康问题。（职责单位：市财务局、市卫健局、市医保局、市人社局）

　　展开全人群的健康体检与监测，包含生理方针的健康查看、日子方式查询、宗族疾病史等信息的搜集，依照“一人一档”要求，辖区居民到各体检中心、社区卫生服务中心、村卫生室承受服务时，由医务人员担任为其树立居民健康档案，并依据其首要健康问题和服务供应状况填写相应记载，树立标准完善的健康档案系统。（职责单位：市卫健局、市政务服务和大数据办理局、市医保局、市村庄复兴局、市残联）

　　将各医疗卫生安排的就医、体检、根本公共卫生服务数据汇总联通到健康大数据渠道，树立全市互联互通、资源共享的居民健康信息渠道。使用大数据和专业软件对搜集的健康监测信息进行人群和个别的健康状况点评。按人群的年纪、性别、作业进行全体剖析点评，针对健康危险提出全人群健康促进与干涉方案，为市公民政府及相关单位拟定健康方针供应决议方案参阅。针对每个人的健康信息生成个别化的健康危险点评陈述，猜测严峻疾病产生危险，提出适合的健康干涉方案，教导其树立健康日子方式。结合根本公共卫生服务、“323”攻坚举动、慢病药品配送等作业需求构建慢病办理一体化服务渠道，为全市公卫专业人员和全市居民供应快捷的信息化服务。依托市疾控中心树立赤壁市全生命周期健康信息中心，在当时健康大数据中心一期建造的根底上，广泛搜集作业信息，统筹推进二期建造。（职责单位：市卫健局、市政务服务和大数据办理局、市医保局）

　　环绕全面进步全人群健康素质与水平，建造一个对全民免费敞开的生命健康科普馆，向全市中小学生、社区居民、慢病高危方针等要点人群宣扬生命健康、健康日子、生命安全、疾病防备等科普常识，使用各类智能化的健康服务东西，打造一个具有健康自测、健康监测、体会互动和健康讲堂等功用的科普场馆，促进大众构成健康、科学、先进的日子理念，进一步进步居民美好指数。（职责单位：市发改局、市自然资源和规划局、市住建局、市卫健局、市教育局、市科信局、市融媒体中心）

　　统筹建造一批体育、休闲公园、社区健身中心等全民健身场地设备，添加居民日子区的健康公园、健康步道数量，衔接全市一切绿道，建造适老化社会环境，尽力打造大众身边“15分钟健身圈”。全面推广健康单位、健康社区、健康企业、健康校园、健康医院、健康餐厅、健康食堂的创立，经过“健康细胞创立”进步全体健康环境水平。深化展开大气、水、土壤污染的办理，加大饮用水工程设备投入、办理和保护，保证饮用水安全。（职责单位：市委宣扬部、市文旅局、市城管执法局、市生态环境分局、市科信局、市教育局、市商场监督办理局、市卫健局、市医保局、市民政局、市融媒体中心）

　　大力展开多渠道多方式的现代文明理念和心思健康常识宣扬，各归纳医院开设心思咨询门诊，各城镇（大街、场、区）社会归纳办理作业室树立心思咨询（教导）室或社会作业室（站），各校园树立未成年人心思健康教导中心。每年展开一次要点人群的心思健康问卷查询，前期辨认发现危险人群，给予前期干涉。树立精力卫生归纳办理机制，多渠道展开严峻精力妨碍患者日常发现、挂号、随访、危险性点评、服药教导等服务，发动社区安排、患者家族参加居家患者办理服务。注重并展开心思危机干涉和心思帮助，树立心思帮助热线，对来电者展开心思健康教育、心思咨询和心思危机干涉，下降来电者自杀或自伤的危险。［职责单位：市委政法委、市卫健局、市教育局、各城镇（大街、场、区）］

　　针对高血压、糖尿病、心脑血管疾病、慢阻肺、恶性肿瘤等对大众带来严峻健康危险的疾病展开前期筛查与健康办理。要点做好妇女“两癌”免费筛查、35岁以上要点人群心血管疾病免费筛查、肺癌、肝癌、甲状腺癌、胃癌、结直肠癌等高发癌症的要点人群免费筛查，做到严峻疾病的早发现、早确诊、早办理、早医治。（职责单位：市卫健局、市医保局）

　　在国家缓慢病归纳防控演示区、国家健康促进县的根底上，力求在2年内完结国家健康办理演示基地、国家青少年视力防控演示基地的创立合格。以创立推进各职业、全社会人群的一起参加，全面进步大众的健康认识与健康素质水平。（职责单位：市卫健局）

　　以全生命周期健康办理的理念建造一家以缓慢病医治、恢复、日子方式办理为首要方向的二级甲等专科医院，要点打造以心脑血管病、内分泌疾病、晚年病、作业病、睡觉妨碍的健康办理为主的特征科室，与市内归纳医院构成优势互补。（职责单位：市卫健局、市医保局）

　　环绕全人群全生命周期健康办理作业方向，要点打造以市公民医院、市疾控中心（市健康办理中心）为龙头，城镇卫生院、社区卫生服务中心为纽带，村卫生室为网底的健康办理服务网络。规划出台健康办理产业园方案，给予土地供应、资金投入上的方针，扶持一批恢复中心、养老安排成为职业模范，引进民营本钱推进药品、保健用品、医疗器械、穿戴设备、确诊试剂等制作企业和医养结合项目在赤壁落户，鼓舞商业医保、商业养老保险、药事服务、医疗信息、移动医疗服务于健康办理职业，完结包括保健、医治、恢复、养老全流程的健康办理产业链。（职责单位：市发改局、市自然资源和规划局、市卫健局、市科信局、市国投集团、赤壁高新区）

　　（一）加强安排领导。各级各部分要充分认识展开全民健康办理作业的重要意义，将其作为保证和改进民生、推进高水平全面建成小康社会的严峻使命，列入为民办实事项目。树立由市委书记、市长任组长，分担副市长任副组长，市委政法委、市委宣扬部、市财务局、市人社局、市卫健局、市教育局、市民政局、市文旅局、市医保局、市科信局、市商场监管局、市住建局、市自然资源和规划局、市城管执法局、市政务服务和大数据办理局、市残联、市村庄复兴局、市生态环境分局、市融媒体中心等部分首要担任同志为成员的全生命周期健康办理作业领导小组，领导小组作业室设在市卫健局，由市卫健局首要担任同志兼任作业室主任，市疾控中心担任同志兼任常务副主任，强化安排施行。

　　（二）清晰职责分工。凝集全社会力气，形满足生命周期健康办理作业强壮合力。鼓舞个人和家庭活跃参加全生命周期健康办理，执行个人健康职责，养成健康日子方式。各职业主管部分各负其责，市卫健部分担任详细施行全民健康办理作业；市财务部分依照上级方针要求执行相关经费保证；市人社部分担任统筹企业退休员工健康体检的安排作业；市教育部分担任催促各托幼安排、中小校园依照国家《中小学健康体检办理办法》安排中小学生健康体检，开设健康教育课；市民政部分担任统筹村庄“五保”和城市“三无”人员健康体检的安排作业；市村庄复兴局担任统筹建档立卡方针健康体检的安排作业；市残联担任统筹残疾人健康体检的安排作业；市政务服务和大数据办理局要加生健康信息化作业的统筹教导，市医保部分研讨支撑慢病用药保证、严峻疾病筛查和救治保证等方针，市科信局加大对健康办理相关企业的引进与扶持；市生态环境、商场监管等部分加强健康影响要素监测，市融媒体中心、市文明旅行等部分和工青妇安排展开健康宣扬教育，构成合力。

　　（三）加强教导点评。全生命周期健康办理作业领导小组安排对各城镇（大街、场、区）健康办理相关方针施行状况和作用进行点评，并通报状况，2023年安排中期点评，2025年安排终期点评。各城镇（大街、场、区）要树立点评机制，安排展开举动施行进展和作用点评，推进方针使命执行。

　　（四）营建杰出氛围。各城镇（大街、场、区）、各部分要广泛宣扬党和国家关于保护促进公民健康的严峻战略思想和方针方针，宣扬全生命周期健康办理的严峻意义、方针使命和战略办法。活跃使用新媒体渠道，加大宣扬力度，引导大众展开自我健康办理，树立健康日子方式，承受专业安排教导。要加强正面宣扬、舆论监督、科学引导和典型报导，增强社会遍及认知，形满足社会关怀支撑健康办理作业的杰出氛围。