您提出的“关于进一步促进我国非营利安排展开的主张”收悉。您在主张中对现在我国社会安排现状进行了仔细剖析，并提出了很好的定见和主张，鄙人一步作业中，咱们将仔细研讨和充沛吸纳。经商财务部，现就有关问题答复如下：

　　现在，尽管我国在法令层面上没有拟定一部社会安排根本法令，但近年来，社会安排相关立法作业依然获得了重大进展。一是2016年以来，在原有社会安排法令系统根底上，《中华人民共和国民法总则》、《中华人民共和国慈悲法》、《中华人民共和国境外非政府安排境内活动办理法》、《自愿服务法令》相继出台，《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国企业所得税法》、《宗教事务法令》修订完善，这些法令、行政法规的拟定和修订，完善了我国社会安排法令系统。二是为贯彻实行党的十八大以来党中心、国务院关于社会安排办理准则变革的一系列布置，民政部联合有关部分出台或独自出台了一系列社会安排办理准则变革配套方针，触及慈悲安排、职业协会商会与行政机关脱钩、社会安排评价、政府向社会安排购买服务、社会安排税收优惠、社会安排信誉办理、社会安排人才培养、社会安排薪酬办理等多个方面。三是近年来，民政部活跃协作有关部分进行社会团体、基金会和民办非企业单位三个行政法规的修订作业，并构成征求定见稿，于2016年向社会揭露征求定见。2018年，依照国务院立法作业方案，三类社会安排挂号办理法令将兼并修订为《社会安排挂号办理法令》。现在民政部正协作司法部，依照国务院指示对法令草案做进一步修正完善。四是民政部还安排有关专家学者展开理论研讨，经过托付课题、举行研讨会、调查研讨等方法就社会安排法立法、职业协会商会方面立法问题进行研讨证明，并构成了一些研讨成果。

　　现在，从社会安排立法作业实践来看，拟定社会安排根本法的机遇尚不老练，下一步，民政部将持续协作司法部拟定社会安排挂号办理法令，做好社会安排根本法、职业协会商会方面立法研讨证明作业，为将来发动相关立法作业打好根底。

　　原有的社会安排挂号准则，中心是“两层办理”，即树立社会安排必须经业务主管单位和民政部分两层检查。党的十八届二中、三中全会提出要点培养、优先展开职业协会商会类、科技类、公益慈悲类、城乡社区服务类4类社会安排的方法，树立这4类社会安排，直接向民政部分依法请求挂号，不再需求业务主管单位检查赞同。一起，2016年中心办公厅、国务院办公厅印发的《关于变革社会安排办理准则促进社会安排健康有序展开的定见》（以下简称《定见》）中又清晰了保险推动这4类社会安排直接挂号，对直接挂号规划之外的其他社会安排，持续实行挂号办理机关和业务主管单位两层担任的办理体制。以这一举动为标志，我国开端树立直接挂号与两层办理相结合、相并存的挂号办理准则。

　　为推动挂号准则变革，民政部首要做了三方面的作业。一是在推动《社会安排挂号办理法令》拟定作业中，将中心关于社会安排办理准则变革的精力表现到法规中。二是展开直接挂号试点作业。在相关行政法规没有修订的情况下，为保险推动挂号准则变革，根据《国务院安排变革和功能改变方案》有关准则规则，展开了四类社会安排直接挂号的试点作业。三是厚实推动社会安排范畴“放管服”变革。依照深化行政批阅变革的要求，先后撤销了对社会团体准备树立和社会团体分支（代表）安排树立、改变、刊出挂号的批阅，清晰了撤销商务部前置答应后的外国商会挂号程序等。优化行政批阅流程，进步批阅功率，并编制包含18个权责事项、44个子项的社会安排办理专项权责清单，并经过民政部官网发布。

　　下一步，民政部将持续实行好中心关于社会安排挂号准则变革精力，研讨拟定社会安排直接挂号有关配套文件，和谐有关部分实行撤销批阅后续办理服务作业。

　　依照《中华人民共和国政府收购法》的有关规则，参加政府收购揭露招标等收购活动的供货商是指向收购人供给货品、工程或许服务的法人、其他安排或许自然人，其中就包含了社会安排，社会安排法人与其他法人相同，均可揭露相等参加政府收购活动。一起，为了支撑引导社会安排接受政府购买服务，2013年以来，国务院及有关部分先后印发了《关于向社会力气购买服务的辅导定见》、《关于支撑和标准社会安排接受政府购买服务的告诉》（财综〔2014〕87号）、《关于经过政府购买服务支撑社会安排培养展开的辅导定见》（财综〔2016〕54号）等文件，为社会安排参加政府购买服务供给了根本准则标准。此外，从2012年起，财务部每年经过财务预算安排专项资金2亿元，支撑社会安排参加社会服务，有方案有要点地扶持一批品牌性社会安排。项目实行6年来，共立项2654个，累计投入中心财务资金11.9亿元，带动社会配套资金约8亿元。在当地层面，全国31个省（区、市）均出台了政府购买服务施行定见或方法，不少省份还出台了政府购买服务辅导性目录、流程标准等，安排专项资金支撑社会安排参加社会服务和加强社会安排能力建造。

　　当然，政府向社会安排购买服务这项作业还存在必定困难和问题，比方准则建造中的刚性束缚较少、一些方针实行不到位、可以接受政府购买服务的社会安排数量较少等。下一步，民政部将持续协作财务部实行好政府向社会安排购买服务有关方针，推动政府购买服务变革，引导和鼓舞社会安排经过接受政府购买服务项目获得资金支撑、拓宽展开空间，提高社会安排能力和专业化水平。

　　为支撑社会安排展开，近年来我国在社会安排税收方面出台了相应优惠方针，详细包含：一是对契合条件的社会安排获得的非营利收入给予免征企业所得税的优惠。2018年2月，财务部、税务总局联合印发《关于非营利安排免税资历确定办理有关问题的告诉》（财税〔2018〕13号），对非营利安排免税资历确定方针进行了修订完善，恰当调整放宽了非营利安排作业人员工资水平的确定条件，进一步扩展了非营利安排免税优惠方针掩盖规划，强化了对非营利安排的监管。二是为鼓舞支撑公益慈悲事业。现行税收方针系统对公益捐献开销给予了所得税优惠方针。民政部和谐财务、税务、海关等部分，出台了公益性捐献税前扣除资历承认批阅有关调整事项、公益股权捐献企业所得税方针、慈悲捐献物资免征进口税收有关事宜等文件，完善了税收优惠培养扶持方法。三是2017年《中华人民共和国企业所得税法》由第十二届全国人民代表大会常务委员会修订经过，添加了公益捐献开销税前结转三年扣除的规则，完成了与慈悲法的联接。2018年2月，财务部、税务总局又联合印发了《关于公益性捐献开销企业所得税税前结转扣除有关方针的告诉》（财税〔2018〕15号），清晰了相关详细方针规则。

　　下一步，民政部将持续协作相关部分做好上述税收优惠方针的实行作业，持续鼓舞支撑社会安排健康展开。

　　近两年来，为加强对社会安排分类监管，出台了一系列方针方法。2017年中心办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于加强文化范畴职业安排建造的辅导定见》，民政部独自或会同多个部分，先后出台了《社会安排信誉信息办理方法》（民政部令第60号）、《职业协会商会归纳监管方法》（发改经体〔2016〕2657号）、《社会安排检查暂行方法》（民发〔2017〕45号）、《中心网信办民政部关于加强网信范畴社会安排建造的告诉》（中网办发文〔2016〕9号）、《关于社会智库健康展开的若干定见》（民发〔2017〕77号）、《关于对慈悲捐献范畴相关主体施行守信联合鼓励和失期联合惩戒的协作备忘录》（发改财金〔2018〕331号）等方针文件，加强对要点范畴、重要类型社会安排的监管。树立多部分联合法律机制和社会安排资金监管机制，树立社会安排“活动反常名录”和“严峻违法失期名单”，健全社会安排退出机制等。经过推动“上门工程”，实地造访全国性社会安排的100多个业务主管单位，活跃和谐社会安排业务主管单位实在实行办理责任。树立健全社会安排第三方评价机制，拟定了《民政部关于探究树立社会安排第三方评价机制的辅导定见》（民发〔2015〕89号），评价成果作为社会安排接受政府功能搬运或购买服务项目等重要根据。完善社会监督机制，拟定了《社会安排挂号办理机关受理投诉告发方法（试行）》，揭露告发电话和电子邮箱，疏通告发途径，经过中国社会安排网先后发布了十三批“离岸社团”、“山寨社团”名单和五批涉嫌不合法社会安排名单。今年以来，民政部还会同公安部在全国规划内展开为期一年的冲击整治不合法社会安排专项举动，会集撤销一批不合法社会安排。到现在，各地经过撤销、劝散等方法处置不合法社会安排约1000多个。

　　下一步，民政部将持续做好社会安排日常监管，推动社会安排信誉系统建造，推动树立守信联合鼓励和失期联合惩戒协同机制，活跃展开冲击整治不合法社会安排作业。

　　当时，我国社会安排在本身建造方面还存在一些缺少，例如安排安排不健全、内部准则不完善、民主办理不实行、财务办理不透明等，需求经过标准和引导，推动社会安排本身建造。一方面，为辅导社会安排完善内部办理结构，民政部针对不同类型社会安排特色拟定了《社会团体规章演示文本》、《基金会规章演示文本》、《民办非企业单位（法人）规章演示文本》、《职业协会商会规章演示文本》。另一方面，在处理社会安排专业人才缺少问题上，民政部还拟定了《民政部关于加强和改善社会安排教育训练作业的辅导定见》（民发〔2015〕206号）、《民政部关于加强和改善社会安排薪酬办理的辅导定见》（民发〔2016〕101号），联合中国科协印发了《关于加强世界科技安排人才培养与推送作业的定见》（科协发外字〔2016〕31号）等方针文件。此外，民政部和各地民政部分每年均展开社会安排教育训练作业，训练规划逐渐扩展、经费投入逐年添加、训练作用不断增强。

　　下一步，民政部将与完善有关法规方针相联系，持续引导社会安排健全民主机制，加强财务办理，标准服务行为，增强自律性和诚信度，使社会安排在社会办理中成为党委和政府的有力帮手。