现在我国非盈利安排管帐存在不一致、不标准等问题，而我国现阶段非盈利安排管帐系统这种办法，应当是一种过渡办法，好像既存在穿插堆叠，又存在空白之处，构成必定程度上的含糊。文章学习企业管帐原则效果，对树立我国非盈利安排管帐原则提出了一些观点。

　　我国针对非盈利安排的财政原则一向沿袭预算管帐来标准，并没有由于管帐环境的巨大改变而产生改动，现行预算管帐系统的缺点逐步显现出来。首要，财政系统不断深化，预算管帐系统各组成部分之间协调性较差。其次，我国事业单位组成杂乱。其间，一部分代行政府职能，一部分从事运营活动的具有企业性质，因而，不是一切的事业单位都适用事业单位管帐原则。再次，非盈利安排开展迅速，散布规模比较广，但针对我国民间非盈利安排的财政管帐原则出台较晚，预算管帐又不能满意核算要求。而我国企业管帐的开展朝气蓬勃，逐步与国际惯例挨近，特别是2006年2月15日财政部发布我国新的企业管帐原则，极大地促进了企业管帐的开展。相比之下，我国非盈利安排管帐开展滞后，研讨相对单薄。

　　非盈利安排一词是从西方引进来的。许多人以为，非盈利安排在我国便是指一般所说的事业单位，因而，关于非盈利安排的管帐标准便是有关事业单位的管帐标准。可是，我国除了事业单位以外，还有许多的非企业非政府的民间非盈利安排。这些民间非盈利安排，财政部有一致发布非盈利安排管帐原则。我国事业单位的管帐标准、民间非盈利安排管帐标准是由财政部发布的一系列事业单位管帐原则和原则组成。我国现行事业单位管帐原则和原则自公布实施至今对标准事业单位管帐核算，加强事业单位财政办理起到了巨大的效果。可是尽管如此，依然显得比较紊乱，不成系统。

　　跟着我国经济系统变革不断深入开展，事业单位与商场的联系越来越亲近，事业单位的管帐环境也随之产生了巨大的改变，这就使得现行的事业单位管帐原则和原则有些不能适应事务开展。一方面，十年前拟定的原则应用于产生了很大改变的管帐环境，不可避免地构成管帐信息被歪曲发表。另一方面，现行事业单位管帐原则和原则适用的规模受到限制。事业单位管帐原则第二条规则：本原则适用于各级各类国有事业单位。一些社会集体、工作协会和民间安排等非国有事业单位遵循什么管帐原则和原则进行管帐核算没有一个一致的规则标准。这就使得一些非国有事业单位在财政的办理上无章可循，导致这些单位的财政行为难以标准，财政办理问题许多，然后阻止着这些单位的健康开展，乃至构成不必要的丢失。

　　此外，《事业单位管帐原则》、《事业单位管帐原则》和《民间非盈利安排管帐原则》是一种“原则+原则”的办法，构成我国非盈利安排管帐系统也是一种“原则+原则”的办法。而这种“根本原则＋工作原则”的办法，应当是一种过渡办法，好像既存在穿插堆叠，又存在空白之处，构成必定程度上的含糊。

　　我国非盈利安排办理办法产生了巨大革新。1998年预算管帐变革的事业单位实施的是核定出入、定额补助、超标不补、结余留用的办理办法。筹资途径从单纯依托财政资金转向多途径、多办法筹集资金。很大一部分非盈利安排乃至能够做到出入相抵。从开展趋势来看，非盈利安排管帐与政府管帐不同越来越大。此外，管帐的根本分类便是看其管帐主体是否进行运营活动，是否以盈利为意图。非盈利安排管帐与企业管帐尽管从办法上有许多类似之处，但从本质上又有很大的差异，即非盈利安排不以盈利为意图，即使期末有盈利，那只是结余而非意图。并且即使办法上非盈利安排管帐与企业管帐也有很大的不同。跟着商场经济系统的不断完善，在往后开展中公立非盈利安排必定将被进一步推向商场，大部分单位将进步经费的自给程度，与民间非盈利安排越来越类似。两者选用不同的管帐原则标准好像没有必要。而可行的计划是：将行政事业单位管帐和财政总预算管帐归为一类，统称为“政府管帐”，事业单位管帐与民办非企业单位管帐、各种社会集体管帐、基金会管帐等合称为“非盈利安排管帐”。在此基础上，构建我国企业管帐，政府管帐、非盈利安排管帐“鼎足之势”的管帐系统新办法。相应地，应当树立我国政府管帐原则和非盈利安排管帐原则。

　　现在，世界各国的管帐原则拟定安排能够划分为三类：一是民间管帐安排或安排拟定管帐原则并发布；二是管帐工作集体安排安排拟定管帐原则，由官方安排同意发布；三是由政府安排拟定、发布原则或原则。美国作为今世管帐原则理论与实务高度老练的国家，其经历值得学习。在美国，现在由财政管帐原则委员会拟定私立部分（包含企业管帐和非盈利安排）的管帐原则，政府管帐委员会担任拟定州和政府机关及其公立企业和非盈利安排的管帐原则，管帐总局担任拟定联邦政府机关及其公立企业和非盈利安排的管帐原则。美国管帐原则拟定机关权利超然独立，具有广泛的代表性，但非盈利安排的管帐原则由三个不同的安排拟定，必然构成三套原则之间不协调，乃至对立。

　　而从我国的政府管帐环境来看，非盈利安排管帐原则应该由财政部拟定发布，这契合我国《管帐法》的规则。这种做法也能够在最大程度上确保原则的权威性，但在某种程度上缺少代表性。主张我国财政部组成专门的非盈利安排管帐原则委员会，担任拟定一套科学、完好、有序、逻辑紧密的非盈利安排管帐原则。委员会的人员的挑选应该具有遍及的代表性，要吸收非盈利安排管帐人员、高等院校学者、研讨人员、管帐师事务所等各界人士参与，并广泛寻求社会定见。

　　非盈利安排单位经济事务与企业经济事务有相通之处。企业以运营为意图，事业单位也在从事一些危险较小的运营活动。因而非盈利安排单位管帐和企业管帐同处于社会经济的微观范畴，两者具有某些共性，比方财物、负债事务及某些收入事务等。由此决议了在管帐方针、管帐假定、管帐信息质量特征、管帐要素界说、管帐承认与计量和管帐报表的某些方面，非盈利安排管帐原则能够吸收学习企业变革和企业管帐原则的效果，完善非盈利安排管帐原则理论系统。可是非盈利安排管帐与企业管帐仍是存在很大的不同，因而详细而言，应该清晰如下非盈利安排管帐原则的理论问题：非盈利安排的界定；非盈利安排管帐假定；非盈利安排管帐要素；非盈利安排管帐方针；非盈利安排管帐要素的承认与计量等。

　　1、我国非盈利安排管帐原则系统结构设计。现在我国管帐界对企业管帐原则层次的一般知道是，管帐原则由根本原则与详细原则两个根本层次构成。其间，根本原则首要就管帐核算的根本内容做出原则性的规则，包含管帐核算的根本前提、一般原则、管帐要素和管帐报表的根本结构结构等，详细原则是根本原则的要求，就管帐核算的根本事务、特别事务、特别工作等所做的规则。我国非盈利安排管帐原则系统也能够学习这种层次结构。

　　2、非盈利安排管帐根本原则的内容应该包含：（1）根本前提：包含管帐主体、管帐分期、和钱银假定。（2）一般原则。（3）管帐要素。（4）管帐报表等。

　　3、在详细原则层面上应该由下列品种的原则构成：（1）共性事务处理的原则，即对教、科、文、卫、体等失业一起具有的根本事务标准管帐承认与计量等处理的管帐原则，如应收金钱、存货、出资、告贷、固定财物、无形财物、折旧与摊销、事务收入、事务开销等原则。（2）特别事务处理原则，如拨款收入、捐献收入等。（3）报表列示原则，即标准报表中的项目分类、摆放次序及办法、格局的原则，包含财物负债表、收入开销表和现金流量表的原则，供给报表附表的原则，报表附注的提醒的原则。（4）供给弥补信息的原则，用以标准管帐报告应该供给弥补信息的规模、程度及办法等。

　　非盈利安排管帐原则是一套完好科学的系统，其构建需求较长的时刻，不可能一蹴即至。现阶段比较可行的办法是，先就比较急迫、理论开展比较老练的事项拟定详细原则，在非盈利安排管帐理论逐步完善的基础上做出原则性的规则，然后再进一步完善详细原则。

　　1、荆新.非盈利安排管帐原则理论结构研讨[M].清华大学出版社,1996.

　　2、王庆成.西方政府和非盈利安排管帐原则的理论结构[J].教育财会研讨,1996(4).

　　3、王庆成.论我国非企业管帐组成系统的构建[J].管帐研讨,2004(4).

　　4、赵建勇.浅谈事业单位管帐的十大变革[J].预算办理与管帐,2000(12)．

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