3月7日下午，十四届全国人大一次会议在人民大会堂举办第2次整体会议。受国务院托付，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院安排改革计划(以下简称计划)的阐明。

　　依据计划，完善老龄作业体系。施行活跃应对人口老龄化国家战略，推进完成整体晚年人享有根本养老服务，将国家卫生健康委员会的安排拟定并和谐执行应对人口老龄化方针措施、承当全国老龄作业委员会的具体作业等责任划入民政部。

　　全国老龄作业委员会办公室改设在民政部，强化其归纳和谐、催促辅导、安排推进老龄作业展开责任。此外，我国老龄协会改由民政部代管。

　　“全国老龄作业委员会办公室改设在民政部，这是回归了5年前的安排设置。在2018年之前，全国老龄作业委员会本来便是民政部代管，2018年之后划归了卫健委。2023年最新的安排改革，强化了老龄作业的相关功能。”一位养老范畴专家对21世纪经济报导记者表明。

　　这位专家表明，从安排功能上来说，卫健委要点担任的是晚年人卫生健康方面的作业，但其实老龄作业十分冗杂，包含晚年人教育、晚年人进一步参加社会活动乃至养老等方面，这都不是卫健委能够管的。

　　我国第二十届中央委员会第2次整体会议于2023年2月26日至28日在北京举办。全会审议经过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家安排改革计划》。

　　此次计划的一个重要方面，便是在老龄作业这一要点范畴进行安排责任优化和调整。

　　依据计划，要点的调整首要包含将国家卫生健康委员会的安排拟定并和谐执行应对人口老龄化方针措施、承当全国老龄作业委员会的具体作业等责任划入民政部；全国老龄作业委员会办公室改设在民政部；我国老龄协会改由民政部代管。

　　1999年10月，党中央、国务院决议建立全国老龄作业委员会。其首要责任包含研讨、拟定老龄作业展开战略及严重方针，和谐和推进有关部分施行老龄作业展开规划；和谐和推进有关部分做好保护晚年人权益的保证作业；和谐和推进有关部分加强对老龄作业的宏观辅导和归纳办理，推进展开有利于晚年人身心健康的各种活动等。

　　2018年，依照党和国家安排改革计划规则的安排设置需求，全国老龄作业委员会办公室设在卫生健康委，承当委员会日常作业。民政部代管的我国老龄协会，也改由国家卫生健康委员会代管。

　　21世纪经济报导记者查询2018年发布的国家卫生健康委员会功能装备、内设安排和人员编制规则发现，其时在老龄作业上，国家卫生健康委员会与民政部的有关责任分工是，国家卫生健康委员会担任拟定应对人口老龄化、医养结合方针措施，归纳和谐、催促辅导、安排推进老龄作业展开，承当晚年疾病防治、晚年人医疗照护、晚年人心理健康与关心服务等晚年健康作业；民政部担任统筹推进、催促辅导、监督办理养老服务作业，拟定养老服务体系建造规划、法规、方针、规范并安排施行，承当晚年人福利和特别困难晚年人救助作业。

　　最新的安排改革中，不仅仅将全国老龄作业委员会的具体作业划归民政部，一同我国老龄协会改由民政部代管，安排拟定并和谐执行应对人口老龄化方针措施等责任也划入民政部。

　　“我国将活跃应对人口老龄化作为国家战略，进一步强化了老龄作业，这一次应对老龄化的多项作业重归民政部，是契合我国国情的。”上述专家指出。

　　他进一步表明，本来应对老龄作业还有一个部际联席会议，一旦遇到大的问题，多个部分就会一同就这个问题来评论。“这个会议需求牵头部分，相对来说民政部更适宜牵头。所以从这几个方面来说，多项老龄作业划归民政部是十分适宜的。以养老服务为代表的老龄服务，也会成为民政部一项大的作业。”

　　我国计算年鉴、计算公报的数据显现，我国在1990年65岁以上晚年人口为6368万人，占总人口的比重仅为5.6%。这一数据在2022年现已变成65岁以上晚年人口20978万人，占总人口的比重14.9%。

　　能够看到，我国晚年人口，尤其是高龄晚年人口的数量、占比均现已大幅提高，并且提高速度正在加速。2016年之前，我国65岁以上晚年人口占总人口的数量比重，每年提高速度一般在0.4个百分点乃至更低，但2017年之后，这一提高速度显着加速，2022年我国65岁以上晚年人口占总人口的数量比重到达14.9%，比2021年提高0.7个百分点。这意味着我国进入深度老龄化社会，对我国整个经济、社会发生严重影响。

　　“进入老龄化社会，晚年人口在总人口中的占比越来越大，这会改动整个经济社会的结构。可是这些状况社会能习惯吗，做好预备了吗？”上述专家指出，“这么多的白叟，这么快的老龄化速度，需求国家从战略上做一个统筹安排，看怎么能够更好的应对。”

　　以老龄化程度较高的江苏为例，《老龄文明蓝皮书(2022)》指出，到2021年末，江苏常住人口中60周岁以上晚年人口1883.68万人，占比达22.15%，高出全国均匀3.25个百分点。2022年起，每年江苏约有150万人进入晚年期，估计2026年全省60岁以上晚年人口占比将超越30%。此外，空巢问题凸显、城乡区域不平衡问题加重，乡村人口均匀老龄化程度高于城市5个百分点以上。

　　这使江苏的养老服务、社会保证、医疗保证和家庭供养压力添加。为此，江苏持续展开居家社区养老形式，推进乡村养老服务展开，支撑金融安排向养老安排发放财物典当借款，鼓舞商场化、规范化程度高的养老服务企业挂牌、上市。

　　上述专家指出，就咱们国家的老龄作业来说，关键是全社会要认识到老龄化社会所面对的应战。1962年我国人口进入一个新的“婴儿潮”，之后十几年每年出世人口在2000万人以上，这就意味着从现在开始，每年都有2000万人左右进入60岁。依照我国现行的退休准则，60岁是退休年龄，所以老龄化问题对社会的影响是方方面面的，老龄化问题不仅仅触及晚年人，而是触及家庭和社会等多方面。

　　“加上晚年人收入相对较低，又有许多特别的需求，这时候就需求国家供给根本公共服务，也需求国家进一步区分清楚，哪些是国家能管的，哪些能够经过非营利安排处理，哪些能够依托商场来处理。给晚年人和他们的家庭更明晰的认知，社会的焦虑就会削减。”上述专家指出。

　　全国政协委员、我国人口与展开研讨中心主任贺丹对媒体表明，老龄化尽管来得快，但绝不是祸不单行，咱们有许多有利条件能够活跃应对。首要，晚年人力资源十分丰富。其次，晚年人有巨大的消费潜能。最终，我国的优异传统文化影响深远。当然，也有许多需求完善的当地。例如，建造高质量的养老照护人才队伍。