国家卫生健康委关于印发遵循2021-2030年我国妇女儿童展开大纲施行方案的告诉

　　国家卫生健康委关于印发遵循2021-2030年我国妇女儿童展开大纲施行方案的告诉

　　近来，为遵循实行《我国妇女展开大纲（2021-2030年）》和《我国儿童展开大纲（2021-2030年）》，我委安排拟定了《国家卫生健康委关于遵循2021-2030年我国妇女儿童展开大纲的施行方案》。详细内容如下

　　妇女儿童健康是全民健康的根底，是衡量社会文明前进的标尺，是民族可继续展开的条件。推进妇幼健康作业展开，关于进步全民健康本质、构建和谐社会、建造社会主义现代化强国具有重要意义。党的十八大以来，各级卫生健康行政部分深化遵循党中央、国务院决议方案布置，全面加强妇幼健康作业，全国妇女儿童健康状况继续改进，按期完成联合国千年展开方针和2011-2020年妇女儿童展开大纲健康方针，为妇女儿童全面展开奠定了重要根底。

　　进入新展开阶段，广阔妇女儿童的健康主题现已从生命安全守底线扩展到全面健康促展开，对健康多元化需求更旺盛，对美好生活神往更激烈，对妇幼健康服务才能、服务形式、服务理念都提出了新的更高要求。受社会经济展开水平限制，我国妇幼健康作业仍面对展开不平衡、服务不充分等许多应战，服务资源总量缺乏，散布不均，优质资源缺少。特别是生育方针调整以来，高龄、多产次产妇份额增加，妊娠期并发症、合并症和出世缺点产生危险增大，重生儿安全和儿童保健需求进一步增加，妇幼健康作业面对新的应战，妇幼健康作业展开负重致远。

　　为活跃应对我国妇幼健康新需求与新应战，深化遵循实行《我国妇女展开大纲（2021-2030年）》和《我国儿童展开大纲（2021-2030年）》（以下简称两纲），推进妇幼健康作业高质量展开，推进健康我国建造，进步妇女儿童健康水平，拟定本施行方案。

　　（一）坚持以人为本，共建同享。以妇女儿童健康为中心，以保护妇女儿童健康权益为意图，为妇女儿童供应优质的医疗保健服务，进步优生优育服务水平。推进人人参加、人人极力、人人享有，将妇女儿童健康教育与健康促进贯穿于全生命周期。

　　（二）坚持统筹和谐，分类辅导。统筹各方资源，健全政府主导、部分协同、社会参加的作业机制。根据不同区域、不同人群的妇幼健康需求，确认针对性方针和战略。尽力缩小城乡、区域妇女儿童健康水平差异，促进妇幼健康作业与经济社会均衡、和谐展开，推进一起富裕方针完成。

　　（三）坚持防治结合，中西医偏重。聚集要点，精准施策，加强医防协同，保健与临床相结合，从以“看病为中心”向“以健康为中心”改变，防备和减女儿童疾病产生。充分发挥中医药在妇女儿童医疗保健服务中的效果。

　　（四）坚持方针导向，需求牵引。以满意妇女儿童美好生活需要为方针，立异服务理念，拓宽服务内在，进步服务功用，为妇女儿童供应体系接连、自动全面、温馨和睦的妇幼健康服务，促进妇女儿童全面健康展开。

　　深化推进健康我国建造，实行两纲妇女儿童健康战略方针，健全妇幼健康服务体系，确保母婴安全、促进儿童健康展开、防治出世缺点，尽力使妇女儿童相等享有全周期、全过程、全方位健康服务，不断进步妇女儿童身体健康、心思健康和社会适应杰出状况，增强妇女儿童取得感、幸福感、安全感。到2030年，妇女儿童健康首要方针如下：

　　1.全国孕产妇死亡率下降到12/10万以下，全国重生儿、婴儿和5岁以下儿童死亡率别离降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，区域和城乡距离逐渐缩小。

　　2.供应生育全程根本医疗保健服务, 孕产妇体系办理率到达90%以上，3岁以下儿童体系办理率和7岁以下儿童健康办理率坚持在90%以上。

　　3.防备和操控出世缺点，婚前医学查看率到达70%，孕前优生健康查看方针人群掩盖率坚持在80%以上，产前筛查率到达90%，重生儿遗传代谢病筛查率和重生儿听力妨碍筛查率别离到达98%和90%以上。

　　4.宫颈癌和乳腺癌归纳防治才能不断增强。适龄妇女宫颈癌人群筛查率到达70%以上, 乳腺癌人群筛查率逐渐进步。

　　7.适龄儿童免疫规划疫苗接种率以乡(镇、大街) 为单位坚持在90%以上。

　　8.0～6岁儿童眼保健和视力查看掩盖率到达90%以上, 12岁儿童龋患率操控在25%以内。

　　9.改进妇女儿童养分健康状况。防备和削减孕产妇贫血。6个月内婴儿纯母乳喂食率到达50%以上，5岁以下儿童贫血率和成长缓慢率别离操控在10%和5%以下，儿童超重、肥壮上升趋势得到有用操控。

　　11.妇幼健康服务体系进一步健全。省、市、县三级均各设置1所政府举行、标准化的妇幼保健安排。每千名儿童具有儿科执业(助理)医师到达1.12名、床位增至3.17张。

　　12.健康常识和健康生活办法得到遍及，妇女、儿童及其照护人健康素质水平不断进步。

　　稳固母婴安全五项准则，施行母婴安全举动进步方案，全面实行妊娠危险筛查与点评，强化高危孕产妇专案办理，展开母婴友爱医院建造。加强危重孕产妇和重生儿救治体系建造，省级要有若干个危重孕产妇和重生儿救治中心，市、县两级均应有至少1个危重孕产妇救治中心和1个危重重生儿救治中心。组成区域危重救治多学科专家组,健全分级担任、上下联动、应对有序、作业高效的急救、会诊、转诊网络。

　　发起科学备孕和适龄怀孕，坚持合适生育距离，活跃倡议天然临产。供应生育全程根本医疗保健服务，实行孕产妇健康办理，展开孕产妇养分监测和心思咨询辅导，防备妊娠期糖尿病、孕产妇缺铁性贫血和抑郁症。强化产科与重生儿科密切协作。加强早产儿专案办理，推行重生儿生命前期根本保健、早产儿母乳喂食、袋鼠式护理等合适技能，重生儿访视率坚持在90%以上。

　　完善多部分联动防治出世缺点的作业机制，构建掩盖婚前、孕前、孕期、重生儿和儿童各阶段的出世缺点防治体系。广泛宣扬出世缺点防治常识，营建全社会支撑出世缺点防治作业杰出气氛。完善出世缺点防治网络，加强省级出世缺点防治办理中心建造和全省域事务辅导效果发挥。标准婚前孕前保健门诊，布局建造一批区域产前确诊中心，强化省、市、县产前筛查和产前确诊安排建造，健全重生儿疾病筛查、确诊、医治网络。推进进步出世缺点疾病医疗确保水平。加强出世缺点监测,促进出世缺点防治范畴科技立异和效果转化。鼓舞社会力气参加出世缺点防治公益活动。

　　坚持出世缺点归纳防治战略，实行三级防治办法，促进服务联接。加强出世缺点防控咨询，推行婚姻登记、婚前医学查看、生育辅导“一站式”服务，推进实行婚前孕前保健服务。促进胎儿医学展开，进步产前筛查和产前确诊才能，遍及合适技能，加强新技能运用办理，强化质量点评和监督办理。扩展重生儿疾病筛查病种规模，探究重生儿疾病筛查、阳性病例召回、确诊、医治和随访的一体化服务形式，强化全链条服务质量监管。重生儿先天性心脏病筛查掩盖一切区县，不断进步筛查率。探究遗传病、先天性心脏病等要点疾病围孕期、产前产后一体化办理服务和多学科医治协作，推进地中海贫血产生率较高省份逐渐完成重症地贫零出世。深化施行出世缺点干涉救助项目。

　　以儿童体魄成长监测、养分与喂食辅导、心思和行为发育点评、眼保健和视力查看、口腔保健和听力妨碍筛查为要点，厚实展开0～6岁儿童健康办理。树立健全高危儿转诊服务网络和机制，标准高危儿办理。将儿童健康办理归入家庭医师签约服务，加强儿童保健门诊标准化、标准化建造。健全儿童保健服务质量办理准则，进步儿童保健服务质量。

　　施行母乳喂食促进举动，加强爱婴医院办理，强化婴幼儿辅食增加咨询辅导，遍及为6月龄以上儿童合理增加辅食的常识技能。在脱贫区域继续施行儿童养分改进项目。加强母乳代用品办理，完善食品安全标准体系。展开儿童成长发育监测和点评，加强运动辅导和常识遍及，促进吃动平衡，防备和削减儿童超重和肥壮。

　　展开0～6岁儿童心思行为问题预警征象筛查，探究树立以儿童孤独症为切入点的前期筛查、确诊和归纳干涉形式。构建儿童心思健康教育、咨询服务、点评医治、危机干涉和心思协助公共服务网络。加强妇幼保健安排、儿童医院、归纳医院和精力专科医院儿童心思咨询及专科门诊建造。培养儿童心思健康服务人才。

　　树立健全多部分、多学科协作的儿童前期展开作业机制，加强儿童前期展开服务供应。在强化儿童保健服务根底上，经过家长讲堂、哺育照护小组活动、入户辅导等办法，增强家庭科学育儿才能。推进儿童前期展开服务进社区、进家庭、进村庄。探究推行合适村庄边远区域儿童、窘境儿童的前期展开服务形式。

　　展开普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务归入经济社会展开规划，研讨编制托育服务展开专项规划，完善支撑方针和标准标准。大力展开多种形式的普惠托育服务，施行公办托育服务才能建造项目和普惠托育服务专项举动，引导社会力气展开归纳托育服务安排和社区托育服务设备，拟定家庭托育点办理办法。加强对幼儿园、托育安排卫生保健事务辅导。

　　以肺炎、腹泻、手足口病等儿童常见疾病为要点，推行儿童疾病防治合适技能。加强儿童感染病防治，施行国家免疫规划，标准展开儿童防备接种，确保适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率维持在较高水平。加强儿童严重疾病防治，完善儿童血液病、恶性肿瘤等儿童严重疾病医治体系。科学合理拟定稀有病目录，加强稀有病办理。鼓舞儿童用药研产出产,扩展国家根本药物目录中儿科用药种类、剂型和标准规模，探究拟定国家儿童根本药物目录。

　　完善以医疗安排为根底的儿童损伤监测体系和陈述准则，促进数据标准化。树立儿童损伤监测标准和点评指标体系，探究展开我国儿童损伤疾病担负调查和卫生经济学点评，树立健全儿童损伤防备多部分协作机制。加强防备儿童损伤社会宣扬和健康教育，进步儿童及看护人的安全认识，协助其把握安全常识技能，培养儿童安全行为习惯。探究立异并大力推行儿童损伤防控合适技能。探究树立儿童损伤干涉医防交融演示形式，加强儿童损伤防备专业队伍建造，不断进步技能服务才能。加强儿童损伤院前急救设备设备装备，完成院前急救与院内急诊的有用联接，加强恢复安排才能建造，进步儿童医学救治以及恢复服务的功率和水平。

　　完善女人全生命周期服务形式，环绕不同生理阶段健康需求，供应包含生理、心思和社会适应的整合型医疗保健服务。加强生殖道感染等妇女常见疾病防治，强化养分、心思、内分泌调度等防备保健服务辅导，为妇女供应宣扬教育、咨询辅导、筛查点评、归纳干涉和疾病诊治等全方位卫生健康服务。

　　加强生殖健康教育，确保妇女享有避孕节育知情选择权，向育龄人群供应安全、有用、合适的避孕节育服务，倡议科学避孕。实行根本避孕服务，展开产后、流产后避孕服务，防备非意愿妊娠。遍及不孕不育防治根本常识，向生育困难的配偶供应中医药调度、药物医治、妇产科惯例手术、人类辅佐生殖技能等不孕不育症归纳医治。强化规划引领，严厉技能批阅，建造供需平衡、布局合理的人类辅佐生殖技能服务网络。加强人类辅佐生殖技能服务监管，严厉标准相关技能运用。

　　加大《女职工劳动保护特别规定》宣扬实行力度，将女职工劳动保护归入作业健康和安全出产监督办理规模，加强对用人单位作业场所作业健康监管，催促用人单位实行作业病防治主体职责，确保女职作业业健康权益。加强女职工保健作业，为女职工定时进行妇科常见疾病查治，鼓舞有条件的当地和单位为女职工树立个人健康档案。

　　推进妇女宫颈癌、乳腺癌防治。遍及妇女“两癌”防控常识，鼓舞有条件区域逐渐展开适龄女孩HPV疫苗免费接种，不断进步HPV疫苗接种率。不断扩展“两癌”筛查项目施行规模，强化筛查质量。完善筛查确诊医治联接机制，进步医治及时性与标准性。支撑医学人工智能在筛查方面的立异运用。施行加快消除宫颈癌举动方案，探究构成宫颈癌归纳防治形式。

　　推进防备艾滋病、梅毒、乙肝母婴传达作业。以施行消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传达举动方案为抓手，推进各地环绕标准服务、强化信息办理与实验室办理以及确保感染者权益全面推进消除举动认证作业。标准供应孕产妇检测、感染孕产妇医治、安全助产以及感染孕产妇所生儿童的医治、喂食辅导、随访办理等接连归纳服务。

　　拟定出台促进男女相等和妇女全面展开的家庭方针。完善人口生育相关法令法规方针，和谐相关部分研讨出台活跃生育支撑办法，促进生育方针实行。树立完善包含生育支撑、幼儿哺育、青少年展开、白叟奉养、病残照顾等在内的家庭展开方针，增强家庭展开才能。支撑有条件的当地展开爸爸妈妈育儿假试点，探究树立独生子女爸爸妈妈护理假准则。

　　进步晚年妇女生命健康质量和家庭生活质量。大力宏扬孝亲敬老传统美德，加强生命关心支撑作业，强化家庭奉养关爱晚年人的主体职责。展开“敬老月”活动，举行中华孝亲敬老文明传承和立异大会，继续展开全国“敬老文明号”创建和全国敬老爱老助老模范人物评选，营建养老孝老敬老社会气氛。

　　充分发挥党总揽全局、和谐各方的领导中心效果，把党的领导贯穿于两纲安排施行全过程，实行到妇幼健康作业各方面，为完成妇幼健康作业高质量展开供应刚强政治确保。坚持和加强党对公立医院的全面领导，推进妇幼保健安排实行党委领导下的院长担任制。深化展开妇幼健康联学联建举动，强化职业引领，构建党建作业大格式。

　　实行《根本医疗卫生与健康促进法》、《母婴保健法》等相关法令，推进完善妇幼健康法令法规和专业技能标准，健全监督、点评准则和作业标准。强化母婴保健技能服务日常监督办理。加强人类辅佐生殖技能临床运用办理。深化施行健康儿童举动进步方案，展开“儿童健康归纳展开演示县”创建和儿童友爱医院建造。

　　完善以妇幼保健安排为中心、以底层医疗卫生安排为根底、以大中型医院和相关教育科研安排为支撑的妇幼健康服务网络，进步妇幼健康服务供应才能和水平。省、市、县级均各设置1所政府举行、标准化的妇幼保健安排。其间，省级、市级和有条件的县级妇幼保健安排到达三级妇幼保健院标准；辖区人口30万以上的县级妇幼保健安排遍及到达二级妇幼保健院标准，辖区人口30万以下的县级妇幼保健安排应开设门诊。继续推进妇幼保健安排标准化建造和标准化办理，改进根底设备条件，加强要点设备装备，强化人才队伍建造。全面展开妇幼保健安排绩效查核，强化查核效果运用。标准妇幼保健安排评定，催促实行功用定位和职职责务。推进妇幼保健安排机制立异，实行“两个答应”要求，树立确保与鼓舞相结合的运转新机制，完善内部薪酬分配准则。加强各级妇幼保健安排和归纳医院妇产科、儿科临床才能建造，依托专科联盟、医疗集团、事务保管等多种形式促进优质医疗资源下沉底层。

　　强化县村庄底层妇幼健康服务网络建造，实行县域医共体妇幼健康作业职责，加强底层医疗卫生安排孕产期保健和儿童保健标准化门诊建造，稳固村级村医和妇幼专干网底，充分发挥健康促进和宣扬发动效果。加强底层妇幼健康急需人才的培养运用。推进施行底层医疗卫生安排全科医师特设岗位方案，每所城镇卫生院、社区卫生服务中心至少装备1名全科医师供应标准的儿童根本医疗服务，至少装备2名专业从事儿童保健的医师。

　　充分发挥中医药在妇女儿童防备保健和疾病医治中的一起效果，推进妇幼保健安排全面展开中医药服务，优化中医临床科室的诊室布局和服务流程，尽力为大众供应“一站式”的中西医结合医疗保健服务。加强妇幼健康范畴中医优势专科建造，做优做强中医妇科、中医儿科，挑选中医医治优势病种和合适技能，及时总结构成医治方案。推进中医药治未病与妇幼保健服务深度交融，安排展开小儿按摩、产后恢复等中医药合适技能和中成药用药训练。鼓舞中医妇科、儿科范畴的国医大师、全国名中医等在妇幼保健安排设置传承作业室，展开传承带教和演示辅导。立异完善妇幼中医药服务形式，充分使用孕妈妈校园、家长校园等，推行中医治未病理念和办法，进步大众自我保健认识。

　　实行妇幼健康统计调查准则，强化妇幼健康统计调查全程质量操控,进步数据质量。依托全民健康信息渠道，优化妇幼健康信息体系，推进国家渠道与省级渠道数据对接同享。推进妇幼健康大数据运用，推行运用出世医学证明电子证照，推进“出世一件事”多证联办，方便大众就事。拓宽“互联网+妇幼健康”服务，推行“云上妇幼”典型经历做法，大力展开线上健康宣教和咨询辅导，推进才智健康医疗便民惠民服务，深化展开长途医疗和长途训练，探究运用新技能新设备。

　　安身卫生健康科技立异展开，以妇女儿童健康严重需求为导向，环绕妇女儿童严重疾病的防备、筛查、确诊、医治、恢复和健康办理展开根底研讨和运用研讨。探究、立异妇幼健康国际沟通协作机制与形式，活跃参加妇女儿童健康相关范畴国际标准、标准的研讨和拟定。加强与“一带一路”沿线国家、南南协作国家的沟通，深化展开妇幼健康国际沟通协作，推进优势互补和经历同享，共建人类卫生健康一起体。

　　坚持任务引领，坚持以妇女儿童健康为中心的展开理念，坚持妇幼健康文明建造正确方向。宏扬社会主义中心价值观，坚持公益性，丰厚妇幼健康作业文明内在，培养妇幼健康文明价值理念。以妇女儿童健康为中心，立异生育全程服务形式，改进妇幼健康服务环境，做到布局合理、流程科学、安全卫生、温馨舒适。加强妇幼健康职业风格建造，倡议以“善、和、美”为特征的妇幼健康内在文明，凝集妇幼健康职业向心力。遴选一批具有演示效应的妇幼健康文明特征单位，刻画妇幼健康文明品牌，宏扬妇幼健康作业展开主旋律和正能量。

　　各省（区、市）县级以上卫生健康行政部分应根据两纲方针要求，结合本地实践拟定妇女儿童健康展开规划和遵循两纲的详细方案，活跃推进妇幼健康相关方针战略归入当地国民经济和社会展开总体规划，一致布置，同步施行。进一步完善实行两纲施行作业机制，健全方针办理职责准则，压实作业职责，加大作业力度，实在推进两纲顺畅施行。密切协作相关部分，争夺全社会各方面支撑，鼓舞社会各界活跃参加两纲施行，一起确保妇女儿童健康。

　　加强对两纲施行作业的监测点评和动态剖析，进步点评作业科学化、标准化、专业化水平。经过监测和点评，搜集、收拾、剖析相关数据，及时发现和剖析问题，促进科学决议方案，采纳有用干涉办法。加强监测点评效果使用，及时点评总结各地有用经历和立异行动，为下一阶段妇女儿童健康范畴大纲施行、战略办法调整供应决议方案根据。

　　加大两纲妇女儿童健康范畴施行宣扬力度，做好职业界和面向大众的方针宣扬，推行各地有用经历做法，及时通报开展成效，宣扬表彰典型安排、人员和案例，增强妇幼健康阵线任务感、荣誉感，进步人民大众取得感、满意度，为促进妇女儿童健康作业展开营建愈加杰出的社会支撑环境。