妇女儿童占我国总人口三分之二，妇女儿童健康是民族昌盛的根底，妇幼卫生水平的前进是社会文明前进和卫生作业展开的重要标志，展开妇幼保健作业是前进人民生活水平的重要确保。加强妇幼卫生作业，关于前进全民族健康本质，促进经济展开和构建和谐社会具有重要意义。建国以来特别是变革开放以来，党和政府高度重视妇幼卫生作业，采纳一系列有用办法前进妇幼卫生服务的才能，强化确保办法，使妇女儿童健康水平显着前进，孕产妇死亡率、婴儿及5岁以下儿童死亡率等首要方针继续下降。可是，妇幼卫生展开面对不少困难和问题，对妇幼卫生的重要性知道缺乏、投入缺乏等情况普遍存在，妇幼卫生服务同人民群众日益增长的健康需求还不相适应，城乡、区域间展开存在显着距离，妇幼卫生的公共卫生性质和安排的功用定位亟待进一步清晰。为进一步加强妇幼卫生作业，全面前进妇女儿童的健康水平，提出以下辅导定见：

　　1．妇幼卫生作业辅导思想和作业方针。以理论和“三个代表”重要思想为辅导，全面执行科学展开观，深化遵循《中华人民共和国母婴保健法》等有关法律法规；坚持以保健为中心，以确保生殖健康为意图，实施保健与临床相结合、面向集体、面向基层和防备为主的妇幼卫生作业方针；实在把妇幼卫生作业的要点放到村庄和城市社区，活跃推进城乡、区域妇幼卫生作业协调展开；完善服务体系，健全确保准则，为妇女儿童供给安全、有用、优质的卫生服务。

　　2．妇幼卫生作业方针。继续执行《母婴保健法》及其实施办法要求的各项任务，完成《联合国千年展开方针》、《我国妇女展开大纲(2001-2010年)》、《我国儿童展开大纲(2001-2010年)》、《我国国民经济和社会展开第十一个五年规划大纲》提出的妇幼卫生作业方针。下降孕产妇、婴儿和5岁以下儿童死亡率，到2010年孕产妇死亡率降至40/10万，婴儿死亡率降至17‰；前进出世人口本质，不断满意人民群众生殖健康需求，防备和削减出世缺点；树立合适流动人口的妇幼保健服务方式；逐渐缩小城乡、区域等妇幼卫生方针距离。

　　3．坚持妇幼保健安排公益性质。各级妇幼保健安排是由政府举行、不以盈利为意图、具有公共卫生性质的公益性作业单位，是为妇女儿童供给公共卫生和根本医疗服务的专业安排。妇幼保健安排要依照区域卫生规划合理布局，分为省、市（地）、县三级设置，原则上每个行政区域应有一个妇幼保健安排。妇幼保健安排原则上不得运用两个或两个以上称号。各地可根据人口、行政区划、社区卫生服务的展开等实际情况恰当调整妇幼保健安排布局。坚持各级妇幼保健安排的公益性质,不得以各种方式改动妇幼保健安排所有权性质，坚持妇幼保健安排的安稳。设区的市（地）级和县（区）级妇幼保健安排的变化应寻求省级卫生行政部分的定见。

　　4．清晰妇幼卫生服务体系的功用定位。要健全以村庄、城市社区卫生服务安排为根底，妇幼保健专业安排为中心，大中型归纳医疗安排和相关科研教育安排为技能弥补的妇幼卫生服务体系。妇幼保健安排应坚持以保健为中心、保健与临床相结合的展开方向，以集体保健作业为根底，面向基层、防备为主，依法为妇女儿童供给健康教育、防备保健、计划生育技能服务、妇女儿童常见病筛查、妇幼卫生信息办理等公共卫生服务，恰当展开与妇女儿童健康密切相关的根本医疗服务。在执业规模、内部科室设置、人员安排、规章准则建造等方面有必要契合公共卫生和根本医疗的责任要求，杰出母婴保健服务功用，防止向归纳医院方式展开。上级妇幼保健安排应对下级安排进行事务训练、技能辅导、服务办理等。一起，充分使用归纳医疗安排妇产科、儿科和其他相关科室的技才能气为辖区妇女儿童健康服务。

　　村庄妇幼卫生作业要为社会主义新村庄建造服务，妇幼卫生的首要方针和根底设施建造要归入各地新村庄建造规划。要依照《村庄卫生服务体系建造与展开规划》的要求，将妇幼保健安排归入村庄卫生服务体系建造规划，加强县、乡、村三级村庄妇幼卫生服务网络建造。县级妇幼保健安排要实在发挥三级网的“龙头”效果；乡（镇）、村卫生安排作为村庄妇幼卫生作业的根底和首要力气，要承当起妇女保健、儿童保健、计划生育等生殖健康相关服务以及妇幼卫生根底信息搜集等责任，村卫生安排要有村庄医师担任妇幼卫生作业。继续安排城市妇幼卫生技能人员到村庄辅导和服务，拟定优惠方针，招引高校结业生和城市医务人员到村庄从事妇幼卫生服务。

　　城市妇幼卫生作业要依托社区，充分使用社区卫生服务网络展开根本妇幼卫生服务。把适合社区展开的妇幼卫生作业交由社区卫生服务安排承当，妇幼保健安排要加强对社区卫生服务安排的事务辅导和技能支撑。为社区居民以及流动人口供给安全、有用、便利、经济的妇幼卫生服务。

　　5．执行妇幼卫生作业展开的财务补助方针。要依照《母婴保健法》及《母婴保健法实施办法》的要求，为展开母婴保健作业供给必要的经济、技能和物质条件支撑，并对少数民族地区、贫穷地区给予特别支撑，由县级以上政府根据实际情况和需求树立母婴保健专项资金。要将妇幼卫生作为重要的公共卫生作业，添加专项投入，确保妇幼卫生作业的必要经费。要结合妇幼保健安排运行机制变革，保护其公共卫生性质，确保妇幼保健安排的经费补助。要依照财务部、国家展开变革委、卫生部《关于卫生作业补助方针的定见》(财社〔2000〕17号)的规则，对妇幼保健安排向社会供给公共卫生服务所需经费，由同级财务预算和单位上缴的预算外资金统筹安排。妇幼保健安排的人员、公事和事务经费补助，按标准定额和公共卫生作业安排承当作业任务情况核定。标准定额选用契合区域卫生规划要求的编制内人员补助定额和按服务人口、服务面积、疾病盛行情况及安排责任等确认的归纳补助定额。设备置办、补葺等必要的展开建造开销根据需求合理安排。要根据《中心国务院关于进一步加强村庄卫生作业的决议》，拟定乡、村两级卫生人员的作业补助标准，实在执行妇幼保健人员待遇。

　　6．加强妇幼卫生人才培育和队伍建造。要充分发挥高等学校学科建造和人才培育方面的优势，加强妇幼卫生师资队伍建造和学科建造。要根据人才培育需求安排医学生到妇幼保健安排见习或实习，将妇幼卫生专业内容归入结业后标准化训练作业。要在村庄基层和城市社区卫生人才培育中加强妇幼卫生常识与技能训练。要鼓舞妇幼卫生专业技能人员参与学术活动和继续教育，采纳多种方法进行岗位训练，不断更新常识技能。要加强妇幼保健办理人员的培育，鼓舞办理人员参与在职学历教育，经过办理人员训练班等方式前进办理者本质，不断前进妇幼卫生办理水平。

　　7．健全母婴保健法律法规体系，依法加强妇幼卫生监督办理。要根据《中华人民共和国母婴保健法》及《母婴保健法实施办法》，完善母婴保健法律法规体系，将母婴保健作业归入卫生法律监督，前进行政办理和技能服务人员依法行政、依法服务的才能，加大监督法律力度。要严厉母婴保健技能服务安排和人员的准入，加大母婴保健技能服务的日常监督办理，坚决查办不合法接生、非医学需求的胎儿性别判定和选择性其他停止妊娠手术等违法行为。要加强母婴保健法律法规的宣扬和教育，为妇幼卫生作业的展开发明杰出的法制环境。

　　8．活跃推进住院临产和贫穷救助，下降孕产妇、婴儿及5岁以下儿童死亡率。要树立促进村庄孕产妇住院临产的长效机制，争夺三至五年根本解决村庄妇女住院临产问题。要逐渐健全妇幼卫生的专项救助准则，加大对贫穷孕产妇和儿童的医疗救助力度，完成救助与医疗保险及新型村庄合作医疗的联接。

　　9．前进出世人口本质，防备和操控出世缺点。继续遵循实施《我国前进出世人口本质，削减出世缺点和残疾行动计划（2002－2010年）》。要点加强一级防备办法，加大婚前医学查看的宣扬教育力度，立异婚检服务新方式，做好以人为本的婚前保健和孕前保健服务，强化健康教育和咨询辅导。活跃推进二、三级防备办法，尽力扩展产前筛查和确诊、新生儿疾病筛查的覆盖面。要依照《产前确诊技能办理办法》标准技能服务，前进确诊水平；依照《新生儿疾病筛查技能标准》完善筛查网络，做好阳性病例的追寻、随访和医治。要使出世缺点的防备、确诊、医治及恢复得到全面展开，实在前进出世人口本质。

　　四、活跃探索妇幼卫生服务内在，不断满意妇女儿童健康需求

　　10．针对妇女儿童不一起期生理特点，展开体系卫生保健服务。要在现有妇女保健、儿童保健服务的根底上，展开儿童前期展开、眼、耳、口腔保健，青春期保健、更年期保健、晚年妇女保健等作业。要把防备艾滋病母婴传达归入妇幼卫生的惯例作业，前进防治水平。要活跃展开生殖道感染、性传达疾病、宫颈癌、乳腺病等常见妇科病的普查普治作业。

　　11．树立健全妇幼卫生信息体系，展开以人为本的健康办理。要加强对妇幼卫生信息的监督办理，逐渐树立健全各级妇幼卫生信息网络。要活跃使用现代信息技能立异妇幼卫生信息办理，充分发挥信息资源的效果，为科学点评妇幼卫生作业、拟定妇幼卫生方针供给根据。要树立妇女儿童健康信息库，并进行动态盯梢办理，评价健康情况，拟定干涉办法。

　　12．加大作业力度，确保妇幼卫生继续健康展开。妇幼卫生联系千家万户，是政府实行社会办理和公共服务功能的重要内容。要实在加强对妇幼卫生作业的领导，加大宣扬，活跃争夺相关部分的合作。省级卫生行政部分要辅导催促各市（地）、县执行妇幼卫生的财务补助方针，结合实际拟定妇幼卫生展开规划，执行《两纲》作业任务。

　　13．省级卫生行政部分要加强妇幼保健安排标准化建造，对各项妇幼卫生作业进行科学评价，将妇幼卫生作业归入年度卫生作业方针查核，树立奖惩准则，加强督导查看，推进妇幼卫生作业继续健康展开。