为深化贯彻执行新时代党的卫生与健康作业方针和《中华公民共和国根本医疗卫生与健康促进法》，实在把“以底层为要点”落到实处，现将《卫生健康体系贯彻执行以底层为要点的新时代党的卫生与健康作业方针若干要求》（以下简称《若干要求》）印发给你们，请仔细贯彻执行。

　　各级卫生健康行政部分要从深化掌握“两个建立”和坚决做到“两个保护”动身，充分认识底层卫生健康作业在建造健康我国、活跃应对人口老龄化和村庄复兴等国家战略中的根底性作用，仔细贯彻执行《若干要求》，加强组织领导，完善作业方法，健全作业机制，实化作业措施，实在加大投入，着力推进医疗卫生作业重心下移、资源下沉，把更多的注意力、精力、财力、物力投向底层，把更好的人才、技能、办理、机制引向底层，不断夯实底层根底，加速推进底层卫生健康高质量展开。

　　省级卫生健康行政部分每年12月20日之前要将贯彻执行《若干要求》的年度作业总结报送我委。

　　相关链接：《卫生健康体系贯彻执行以底层为要点的新时代党的卫生与健康作业方针若干要求》解读

　　党中央向来高度注重村庄和底层卫生作业，特别是党的十八大以来，党中央把公民健康放在优先展开的战略位置，提出新时代卫生与健康作业方针，将“以底层为要点”放在首要方位。《中华公民共和国根本医疗卫生与健康促进法》进一步清晰了底层医疗卫生机构在医疗卫生体系中的根底位置。当时，底层卫生健康作业获得活跃前进和成效，但展开不平衡、不充分问题仍然杰出，特别是一些区域对“以底层为要点”注重不行、措施不力、作业不实，与公民大众健康需求和经济社会展开要求比较还存在较大距离。为深化贯彻执行新时代党的卫生与健康作业方针和《中华公民共和国根本医疗卫生与健康促进法》，实在把“以底层为要点”落到实处，现提出以下作业要求:

　　一、加强组织领导。各级卫生健康行政部分首要负责同志负总责，要常常调研干预辅导底层卫生健康作业，整合卫生健康体系各类资源和力气，全力推进底层卫生健康作业。优先装备变革立异认识强、善和谐、懂办理、年富力强的领导同志分担底层卫生健康作业。建强底层卫生健康处（科）室，配足配优作业力气。

　　二、加强报告和谐。当地各级卫生健康行政部分要自动向当地党委政府报告底层卫生健康作业，每年至少报告一次作业展开和存在的杰出问题及对策主张。及时提请党委政府研讨底层卫生健康展开重大问题，并争夺有关部分协同与支撑。

　　三、加强调查研讨。各级卫生健康行政部分要将底层卫生健康作业作为重中之重，列入领导班子重要议事日程，常常调研并召开会议，研讨底层卫生健康变革展开方针措施，拟定作业计划，每年至少在一个要点难点方面获得显着展开，3～5年上一个新台阶。

　　四、加强联络底层。各级卫生健康行政部分领导班子成员均要确认一个底层医疗卫生机构作为联络点，辅导处理人事编制、设备设备、根本建造、薪酬分配等关键问题，以点带面促进本地底层卫生健康作业高质量展开。

　　五、加强办实事作业。当地各级卫生健康行政部分每年至少办成一件底层卫生健康实事。要至少确认一项与公民大众密切相关的底层卫生健康要点作业，归入卫生健康部分“我为大众办实事”清单，当地各级卫生健康行政部分要争夺将其归入政府年度民生实事工程。

　　六、加强资金投入歪斜。各级卫生健康行政部分要继续加大底层卫生健康投入，优化调整卫生健康资金开销结构，继续向城乡底层歪斜。当地各级卫生健康行政部分要活跃和谐当地政府，将卫生健康根本建造投资增量优先向底层歪斜，执行对城镇卫生院、社区卫生服务中心（站）、村卫生室等底层医疗卫生机构建造投入职责，加速推进底层医疗卫生机构标准化建造，力求“十四五”期间底层医疗卫生机构遍及到达服务才能根本标准。

　　七、加强县域统筹。当地各级卫生健康行政部分要与相关部分加强作业和谐，统筹县域卫生人才装备办理，以县为单位动态调整城镇卫生院人员编制总量，推进编制和人员在县域内统筹运用，盘活用好存量编制，要点向底层或遥远区域歪斜，使底层医疗卫生机构在村庄复兴和民生保证中发挥愈加活跃作用。

　　八、加强绩效薪酬水平联接。当地各级卫生健康行政部分要活跃推进执行“两个答应”方针，进步底层医务人员薪酬待遇。统筹平衡与当地县（区）级公立医院绩效薪酬水平的联系，提出合理核定底层医疗卫生机构绩效薪酬总量和水平的主张，逐渐缩小收入距离。

　　九、加强分级治疗。当地各级卫生健康行政部分要加速构建分级治疗就医格式，逐年进步底层治疗量，底层治疗量占县（区）域治疗总量的份额逐渐进步。

　　十、加强对口帮扶。设区的市和县级卫生健康行政部分要为每个城镇卫生院和社区卫生服务中心组织一所二级以上医疗卫生机构，经过对口帮扶、严密型医联（共）体等多种形式进步底层服务才能和办理水平。二、三级医院要在科学办理、人才培养、全科医学展开、科研立异、作用推行等方面活跃作为，协助支撑辅导底层医疗卫生机构高质量展开。

　　十一、加强巡回医疗。底层和二级及以上医疗卫生机构要面向村庄、遥远、卫生资源单薄村庄，遍及展开巡回医疗，逐渐形成安稳的常态化作业机制。

　　十二、加强服务满意度作用。各级卫生健康行政部分和底层医疗卫生机构要坚持以公民健康为中心，全面推进底层卫生健康作业高质量展开，公民大众对底层医疗卫生服务的满意度要稳步进步。

　　十三、加强评先推优歪斜。各级卫生健康行政部分在各项评先推优作业中，分配名额数量要向底层歪斜，进步底层医疗卫生机构和人员所占份额。活跃推介宣扬底层卫生健康中的先进典型，营建支撑气氛。

　　十四、加强监测点评。各级卫生健康行政部分要标准展开底层卫生健康监测点评，充分利用现有信息和数据，每年对下一级底层卫生健康展开状况展开归纳点评，并将结果在必定范围内进行通报。