立足新起点、整装再出发，狠抓健康中国战略等党中央国务院重大决策部署落地落实，严格落实全面从严治党主体责任，深挖细查官僚主义突出问题为基层减负，圆满完成年度省委常委会、省委深改委、省政府确定的重点工作任务

　　2019年是新中国成立70周年，也是新组建的省卫生健康委的开局之年。全省卫生健康系统深入学习习新时代中国特色社会主义思想和习关于卫生健康工作系列重要论述，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面加强党的领导和党的建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，瞄准群众防病治病的操心事烦心事揪心事找差距、抓落实，力戒、官僚主义，驰而不息整治行业不正之风，在转作风上不断取得进展，各项工作取得实实在在的成效。一年来，省委省政府领导对卫生健康工作高度重视，多次研究全省卫生健康发展以及深化医改重大政策、重大事项，多次对全省卫生健康工作作出重要指示批示，体现了对健康安徽建设的高度重视和巨大关怀。省卫生健康委带领全省卫生健康系统，立足新起点、整装再出发，以奋发有为的姿态和求真务实的作风，谋改革、促发展、抓落实，圆满地完成了各项重点任务，各项工作取得新进展、新成效，也展示了省卫生健康委新机构、新面貌、新气象、新作为。

　　（一）主题教育开启新起点。省卫生健康委党组坚决贯彻中央和省委决策部署，以主题教育为新的起点，持续推动卫生健康系统不忘初心、牢记使命，围绕守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实4项重点措施紧密贯通，统筹推进，充分结合卫生健康工作实际，先后制定委主题教育工作方案、主题教育重点工作进度表、“8+2”专项整治和集中治理工作方案、“三个以案”警示教育工作安排、专题民主生活会方案、整改落实“回头看”方案，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在有序有力有效推进各项规定动作基础上，开展具有行业特色的“健康脱贫百医驻村”行动、“处长在一线”为民服务专项行动和“严明纪律规矩、净化政治生态”专项整治活动，注重解决实际问题，产生良好社会影响。在开展主题教育期间，省委书记李锦斌，省委常委、常务副省长邓向阳，省委常委、省委组织部部长丁向群先后来省卫生健康委调研指导主题教育并召开座谈会，刘飞跃组长及第十一巡回指导组同志先后11次来省卫生健康委指导工作，极大地推动了我委主题教育的开展。我委开展“不忘初心、牢记使命”主题教育工作的进展和成效在省委常委会主题教育调研成果交流会、省直机关党的建设工作会议上进行了汇报交流。中央电视台《新闻联播》、安徽卫视等新闻媒体多次给予报道宣传。

　　（二）健康脱贫取得新成效。全力以赴落实中央巡视问题整改，坚持问题导向，开展调研走访，在2轮摸底排查、摸清政策“加码”情况基础上，细化整改方案，绘制整改任务县区推进图，实行清单管理、挂图作战、对账销号。进行定期调度和重点调度，持续开展“7+25+47”暗访调研和专项行动、“健康脱贫、处长在一线”服务基层专项活动，深化健康脱贫七项举措，压紧压实整改责任。4月10日，47个有“加码”政策的县区全部稳妥调整到位，实现保障待遇合理回归。家庭医生签约实现“应签尽签”，全省贫困人口签约率78.25％。聚焦解决基本医疗有保障突出问题，对全省70个涉贫县区1198个乡镇和14022个行政村进行摸排，发现161个村无村卫生室、168个村无村医或无合格村医。谋划实施健康脱贫“百医驻村”行动，两批次从省市三级医院选派113名骨干医生于8月底前全部进驻到位。同时，针对161个村卫生室空白问题，指导督促各地通过新建、改扩建、邻村合设等方式，于12月15日前全部消除。截至12月15日，驻村医生累计入户走访3.02万人次，接诊5.19万人次，带教培训608次，培训当地医生1.13万人次，涌现出许多感人典型事迹。国家卫健委发布基本医疗有保障标准内涵的同时，邀请我省推广介绍经验，央视新闻联播也进行了专题采访报道。

　　（三）深化医改再上新台阶。省委省政府领导高度重视，积极谋划部署综合医改工作。锦斌书记主持省委深改委会议，听取全省医改工作和党的建设工作汇报，提出抓改革、补短板、重创新、优资源、强党建、聚人才、建机制七个方面的要求，确定由邓向阳常务副省长、丁向群部长牵头进行调研，起草《加生健康行业党的建设、进一步深化医药卫生体制改革的若干意见（代拟稿》。国英省长先后主持召开省医改领导小组会议和医改工作电视电话会议，亲自动员部署，明确工作要求。在省领导的指导部署下，29项年度重点医改工作全部按照序时进度开展，推动医疗和预防紧密融合，推进模式统一的紧密型县域医共体建设，确定“两包三单六贯通”的建设路径，构建更加成熟定型的县域分级诊疗模式，37个县（市）组建81个紧密型县域医共体，覆盖2980万县域居民；4个试点市组建16个紧密型城市医联体。召开建立健全现代医院管理制度省级试点启动推进会，为各试点医院和相关单位负责人开展经验培训和政策解读。国家卫生健康委向全国推荐安徽省综合医改典型经验做法。规范家庭医生签约服务，强化提质增效，全省家庭医生签约服务覆盖率32%，重点人群签约服务覆盖率63%；创建17个开展家庭医生签约服务示范点。

　　（四）建设健康安徽迈出新步伐。启动实施健康安徽行动。认线年）》，聚焦我省健康主要影响因素、突出问题和重点人群，拟制了《健康安徽行动实施方案》报请省委审定。制定健康安徽行动的工作计划及十五个专项，分别制定目标任务、具体措施和分月工作计划，统筹推进各专项行动有序开展。加快做好医疗资源谋篇布局。完善我省中央卫生领域基本建设项目库，全面梳理2009年以来中央投资项目投资完成情况，提高项目库的数据精准度和项目可行性。完成蚌医一附院心脑血管中心项目、省立医院老年医学康复中心项目等基建项目申报、可行性论证等工作，督促指导中医药传承创新项目等重大项目建设。为弥补优质医疗资源不足短板，省政府与复旦肿瘤、复旦儿科和阜外医院签订了共建国家区域医疗中心合作协议。主动推进健康长三角一体化更高质量发展，召开长三角卫生健康一体化发展座谈会，签署卫生健康合作备忘录，在促进医疗服务均质发展、推进公共卫生一体化、深化中医药创新合作、推进健康信息互联互通、协同推进健康科技创新、建立综合执法监督联动协调机制等6个方面开展合作。成功举办长三角（上海）医学专家支持“健康安徽”建设对接会，沪皖医疗机构签订42个合作项目，与沪苏浙签订6个质控中心一体化发展协议，成立长三角罕见病实验诊断协作中心和院前急救联盟、标准化代谢性疾病管理中心联盟。稳步推进爱国卫生运动。新创建国家卫生城市、卫生县城、卫生乡镇24个。组织开展全省医疗卫生机构“厕所革命”暨环境卫生整治百日行动，完成改造或新建厕所14588个，消除旱厕3083个，已完成总改造任务的96.6%。其中淮北市、广德市全面实现消除旱厕。

　　（五）“互联网+卫生健康”赋能新业态。省政府与国家卫生健康委签署“互联网+医疗健康”示范省共建战略合作协议，确定我省成为全国“互联网+医疗健康”示范省。智医助理项目建设取得成效，第一批县区系统运用初见成效，总体使用状况良好，第二批50个试点县系统建设任务如期完成。目前55个县区“智医助理”使用医生达到3万多人，提供辅助诊断1431.3万次，慢病服务居民597万人次，协助完成1159.5万份电子病历，电子病历规范率达到80.7%。全民健康信息平台建设进展顺利。省统筹全民健康信息平台可研方案已通过国家发改委批复，12市初步完成新平台建设。国家健康医疗大数据中部中心产业园项目集中开工，合肥市已初步完成健康医疗大数据的采集。加快推进电子健康卡建设，7个市和8家省属医院完成与省卡管系统对接，累计发卡210万张。完善远程医疗服务体系，9家省属医院、26家市属医院以及124家县级医院开展各类区域远程医疗服务。医学影像云联网医院1204家，会诊团队178个，会诊专家1146人，上传数据近545万例，开展远程会诊/诊断近83万例。建成互联网诊疗监管平台，首批5家互联网医院上线运行。

　　（六）医疗服务水平稳步提升。群众就医获得感逐步增强，以改善患者就医感受为切入点，着力解决省属公立医院“排队时间长、服务态度差、环境卫生差”三大突出问题，门诊患者和住院患者投诉较上年下降了29.38%和28.67%。省属医院门诊患者满意度达到90.8分，全省医患纠纷较上年下降近20%。出台《安徽省持续改善医疗服务实施意见》，建立“四监督一考核”常态化监管机制，明确改善医疗服务“两少八更加”十大目标，形成千名行风监督专员队伍。医疗服务措施改善，全省已有252所二级以上医院提供多种方式的预约诊疗服务，116所实现检查检验结果多形式查询，355所提供远程医疗服务，184所实现多元化缴费结算，39所开展“智慧药房”建设；建立13个专科护士培训基地，全省三级医院优质护理服务病房覆盖面达100%。中国科学院临床研究医院在安徽省立医院挂牌，新增认证卒中、胸痛中心50个，指导、分步推进50所县级医院综合能力提升工程。省政府办公厅印发《加强全省三级公立医院绩效考核工作实施方案》，确定65项考核指标，编制指标手册和评分办法。基层卫生服务不断改善，拟制《加强村医队伍建设三年行动方案》，计划用三年时间实现每个行政村至少有1名合格医生。确认17所基层医疗卫生机构为家庭医生签约服务示范点。开展优质服务基层行活动和社区医院建设试点，1052家基层医疗机构开展自评和初审，充分调动了积极性，提升了基层能力。

　　（七）公共卫生与卫生应急持续加强。加强艾滋病、地方病、职业病等重点疾病防控，稳步实施免疫规划，提前1年完成疟疾省级消除目标。主动开展癌症、高血压、心血管疾病、脑卒中、儿童口腔疾病筛查干预工作，规范开展儿童青少年学生近视调查工作，努力降低慢性病对群众健康危害。持续开展艾滋病咨询检测、高危人群干预、抗病毒治疗、健康教育、母婴阻断等工作，进一步提升高校艾滋病防治参与度。1-11月完成艾滋病患者抗机会感染医疗救治8000余人，超额完成年度救治任务。继续推行结核病“防治管”三位一体综合防治模式，完成贫困结核病患者救治8000余人，完成国家免疫规划疫苗接种1400余万剂次。完成5个省级和4个国家慢性病示范区创建工作；肿瘤登记实现县级全覆盖，持续推进严重精神障碍患者服务管理治疗工作，在全国始终保持较高的报告患病率、在册患者规范管理率和规律服药率。基本公共卫生服务“两卡制”实现全覆盖，80个县（市、区）取消纸质健康档案，城乡居民电子健康档案建档率88%，高血压、糖尿病患者规范管理率达60%以上。扎实推进直升机医学救援体系建设和国家卫生应急移动医疗救治中心（安徽）建设。推进职业健康监管机构和队伍建设，开展尘肺病防治攻坚行动，深化重点行业领域职业病危害专项治理。省政府与国家卫健委签订了《尘肺病三年行动计划》、《地方病三年行动计划》目标责任书。

　　（八）发展中医药凸显新高度。认真贯彻学习习重要指示和总理批示及全国中医药大会精神，代拟起草《安徽省委安徽省人民政府贯彻中央国务院关于促进中医药传承创新发展的意见实施方案（送审稿）》。贯彻落实《中医药法》，推动《安徽省中医药条例》顺利通过省人大常委会二审；推动《中医药法》等重大创新制度落地，633人通过首批中医医术确有专长考核。实施中医药“四名”工程、中医药传承创新等工程，中医药特色优势充分发挥，中医药服务实现“两升两降”，中医县域医共体工作受到国家中医药局主要负责同志的肯定；六安市以中医城市医联体为特色申报国家级城市医联体试点。推进中医药人才队伍建设和学术经验传承，建设国医大师、名老中医、学术流派等传承工作室71个，量身打造省中医药领军人才培育培养。推动中药材质量提升和中药材产业扶贫行动落地，中药标准化项目（2个中成药大品种、13个中药饮片品种）顺利通过国家验收，指导5个国家中医药健康旅游示范区（示范基地）、33个省级中医药健康旅游基地加强内涵建设。建设中药材种子种苗繁育基地9个，推广示范种植面积23万亩，帮助贫困户年均增收1500—3000元。支持亳州“世界中医药之都”建设，中药配方颗粒“走出去”获得重大突破；我省第一个海外中医药中心--安徽中医药大学雅典中医药中心在希腊雅典正式开业，疏风解毒胶囊入选中英政府“抗生素替代计划科研与创新合作项目”，有力推动安徽中医药走向海外。

　　（九）重点人群健康服务推进新水平。完善3岁以下婴幼儿照护服务体系，出台3岁以下婴幼儿照护服务发展政策，印发《安徽省人口监测实施方案》，2019年全省出生人口数766441人，二孩出生数379859人，二孩占比仍在50%左右，高于“全面两孩”政策实施前，出生人口波动平缓，性别比109.74，趋向正常。妇幼健康工作成效显著，全力冲刺两纲目标，两纲卫生健康领域52项目标已达标48项。落实母婴安全五项制度，开展免费婚检、孕前优生检查和补服叶酸项目，提高妇女儿童健康水平，免费婚检84.2万例，婚检率95.4%。大力推进全省产前筛查和产前诊断网络建设，已建立产前筛查机构14家、产前诊断机构12家。贯彻落实《健康儿童行动计划（2018-2020年）》，扎实做好儿童保健工作。持续推进全省老龄事业健康发展，65岁及以上老年人健康管理率达70%以上。发布2018年《安徽省健康产业发展报告》，建立卫生健康系统重大项目联系人制度，出台《安徽省健康小镇建设的指导意见》，遴选确定29个健康小镇和20个健康小镇创建单位。支持社会办医，降低准入门槛，解决医疗资源准入“玻璃门”、“弹簧门”。

　　（十）多项重点工作进展明显。人才队伍建设稳步推进，起草《安徽省人民政府关于加强医疗卫生人才队伍建设的意见（代拟稿）》，修订卫生系列高级专业技术资格评审标准条件，深化卫生健康人才培养引进、评价使用和激励保障机制改革，加强高层次人才队伍建设和农村贫困地区卫生健康人才培养，实施贫困地区全科医生特岗计划，通过国家项目为农村基层招聘近百名全科医生。法制建设取得突破，不断完善卫生健康地方性法规规章，及时开展法规规章和规范性文件清理工作，牵头落实行政执法“三项制度”，继续推进重大事项合法性审查工作。科技创新持续深化，完成7个省级临床医学研究中心立项建设，成功创建我省首家委省共建国家卫生健康委重点实验室，继续面向县级公立医院、城市社区和乡村医疗卫生机构开展卫生健康适宜技术推广工作，坚持学科引领，大力扶持、培育优势特色临床学科，支持14个省级临床重点专科建设项目，强化组织机构建设，严格生物安全各个环节管理，实现监督检查重点机构全覆盖。监管制度建设拓展深化，进一步加强综合监督体系建设，强化能力建设，规范执法行为；完善“安徽省医疗服务综合监管信息平台”，完成卫生健康“双随机”抽查工作，建立健全卫生健康信用体系；开展全省医疗机构依法执业专项整治和医疗美容市场乱象整治活动，稳步推进公共卫生和传染病防治监督执法工作。国际合作日益扩大，服务“一带一路”建设，拓展卫生健康交流合作；持续推进与德国、古巴、韩国、美国开展专业领域学术交流，坚持以重点工作为主线，围绕我省全面医改的实际需要，科学合理制定出访和培训计划。宣传工作成果丰硕，利用全媒体宣传资源，讲好健康安徽故事，大力宣传我省卫生健康行业先进典型，联合省委宣传部，开展选树“最美医生”活动；创新工作架构，成立省卫健委融媒体新闻中心，加强全省卫生健康宣传队伍建设；积极开展健康促进县区创建工作，不断提高居民健康素养水平。强化短缺药品供应保障制度建设，开展药品使用监测和临床综合评价工作。做好食品安全风险监测与通报报告，食品安全标准管理得到进一步加强。

　　过去一年，我们认真践行新发展理念，以奋发有为的姿态和求真务实的作风，谋改革、促发展、抓落实，推动全省卫生健康事业取得了新进展、新成效。我省卫生健康多项工作得到国务院领导和国家部委的肯定，孙春兰副总理批示要求全面总结安徽的医养结合工作经验。健康脱贫“百医驻村”创新做法，被国办“昨日要情”采用，是去年全省唯一一篇被采用的稿件。加生健康系统党风廉政建设、纠正医药领域和医疗服务中不正之风的典型做法，在全国卫生健康工作会议上发言介绍经验，医疗管理、基层卫生、卫生监督、药物政策、职业健康等工作分别在各自专业的年度工作会议上作典型经验交流发言。“两包三单六贯通”路径推进县域综合医改，被评为2019年全国“推进医改，服务百姓健康十大新举措”。

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