篇一新时期卫生工作方针卫生工作方针一新时期卫生工作方针的形成年卫生部和中医药管理局起草的中国卫生发展与改革纲要提出了卫生工作的基本方针是贯彻预防为主依靠科技进步动员全社会参与中西医协调发展为人民健康服务经中央同意列入中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和八五计划的建议之中年月全国人大七届四次会议通过的国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要将卫生工作基本方针修改为贯彻预防为主依靠科技进步动员全社会参与中西医并重为人民健康服务从而确定了我国卫生工作方针的基本框架此后在卫生管理学界和卫生

　　篇一:《新时期卫生工作方针》 卫生工作方针 一、新时期卫生工作方针的形成 1990 年，卫生部和中医药管理局起草的《中国卫生发展与改革纲要》 ，提出 了卫生工作的基本方针是贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西 医协调发展，为人民健康服务。经中央同意列入《中央关于制定国民经济和 社会发展十年规划和“八五”计划的建议》之中， 1991 年 4 月，全国人大七届 四次会议通过的 《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》 ，将卫生 工作基本方针修改为贯彻预防为主，依靠科技进步，动员全社会参与，中西医并 重，为人民健康服务。从而确定了我国卫生工作方针的基本框架。此后，在卫生 管理学界和卫生行政主管部门中，对我国卫生工作方针及与之相关的我国卫生事 业的性质以及卫生工作在国家社会经济发展中的地位和作用，仍在进行着讨论。 特别为准备全国卫生工作会议所进行的一系座谈讨论，为制定卫生工作方针起到 了集思广益的作用。 1996 年 12 月，中央，国务院在北京召开了全国卫生工作会议。 1997 年1 月，发布的《中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》 ，明确提出了 新时期的卫生工作的方针以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技与教 育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务。至此，新 时期的卫生工作方针正式形成。 二、卫生工作方针的基本内容 新时期卫生工作指导方针的七句话，可以划分为三个组成部分第一部分是卫 生工作的战略重点，包括以农村为重点、预防为主、中西医并重；第二部分是卫 生工作的基本策略，包括依靠科技与教育、动员全社会参与；第三部分是卫生工 作的根本宗旨，包括为人民健康服务、为社会主义现代化建设服务。卫生工作方 针的基本内容如下 （一 ） 以农村为重点 农村卫生工作是我国卫生工作三大战略重点的第一个重点。 农村卫生工作历 来受到了我们党和国家的高度重视， 同志早在 20 世纪 60 年代就提出 “把 医疗卫生工作的重点放到农村去” 。近年来，我国政府又提出农村卫生是卫生工作 的三大战略重点之一。在党和政府的关怀下，农村卫生工作有了很大的发展，积 累了丰富的经验，县乡村三级医疗预防保健网、乡村医生队伍、合作医疗制度曾 是我国农村卫生工作的 “三大支柱”。但是，农村卫生工作依然是个薄弱环节， 面 临着许多困难和问题，因病致贫、因病返贫是制约农村经济和社会发展的重要因 素。因此，必须大力加强农村卫生工作 1．做好农村卫生工作，保护和增进农民健康是各级党和政府义不容辞的责 任 农村卫生工作关系到九亿农民健康、振兴农村经济的大局，是卫生工作的战 略重点。农村卫生工作对深化农村改革，推进农村经济和社会全面协调发展，加 强农村物质文明和精神文明建设，都具有十分重要的意义。因此，各级党组织和 政府要高度重视，采取有力措施，切实予以加强。 初级卫生保健是农村卫生工作的关键，是农村卫生工作的“龙头工程” 各 地区要把实现初级卫生保健目标纳人当地国民经济和社会发展规划，并作为小康 县、乡、村的考核指标。 要切实加强对初级卫生保健工作的领导， 实行目标管理， 全面推动农村卫生工作的发展。到 2010 年，努力使我国农村卫生工作整体水平 有较大提高。 积极、稳妥地发展和完善合作医疗制度 合作医疗对于保证农民获得基本医 疗服务、落实预防保健任务、防止因病致贫具有重要作用。举办合作医疗，要坚 持民办公助和自愿参加的原则，通过宣传教育，提高农民自我保健和互助共济意 识，动员农民积极参加。合作医疗基金的筹集，坚持农民个人投入为主，集体经 济加以扶持，地方财政适当支持的筹资机制。要因地制宜确定合作方式、筹资标 准、报销比例，逐步提高保障水平。要加强科学管理和民主监督，使农民真正受 益。力争在我国农村多数地区建立起各种形式的合作医疗制度，并逐步提高社会 化程度，有条件的地方可以向社会医疗保险过渡。 加强农村卫生组织建设，完善县、乡、村三级卫生服务网 合理确定卫生机 构的规模和布局，调整结构和功能。切实办好县医院，提高其综合服务能力。继 续加强县级卫生防疫、妇幼保健机构和乡镇卫生院的建设，基本实现“一无三配 套” （无危房、房屋、人员、设备配套 ）的目标。乡镇卫生院要切实做好预防保健 工作，努力提高医疗质量，重点加强急救和产科建设。村级卫生组织以集体办为 主。乡村卫生组织的经营管理形式可根据各地实际情况确定。 巩固与提高农村基层卫生队伍 合理解决农村卫生人员待遇，村集体卫生组 织的乡村医生的收入不低于当地村干部的收入水平。要制定优惠政策，鼓励大专 以上毕业生到县、乡卫生机构工作。禁止非卫生技术人员进入卫生机构的业务技 术岗位。通过多种形式培训，使绝大多数乡村医生达到中专水平。医药卫生院校 要做好定向招生和在职培训工作，为农村培养留得住、用得上的人才。 高度重视和做好贫困地区的卫生工作 各级政府要把卫生扶贫纳入当地扶贫 计划，安排必要的扶贫资金，帮助贫困地区重点解决基础卫生设施、改善饮水条 件和防治地方病、传染病。鼓励发达地区对口支援贫困地区的卫生工作。 （二） 预防为主 预防保健是我国卫生工作三大战略重点的第二个重点。预防为主是建国初期 所制定的卫生工作四大方针之一；新时期的卫生工作方针继续把预防为主确定为 主要内容，不仅是我国建国以来卫生工作宝贵经验的总结，也是世界卫生工作发 展的潮流。 预防为主是我国控制疾病形势的需要 20 世纪 50 年代以来，我国以急性传 染病、寄生虫病和地方病为主要防治对象的第一次卫生革命，取得了举世公认的 成就。但是，由于影响疾病流行的社会环境因素依然存在，特别是新的经济体制 带来的人口和物资大量流动，促成部分疾病的播散，原来一些局部性的传染病， 发病日趋广泛化；某些已经消灭的传染也死灰复燃，传染病、寄生虫病和地方病 的防治任务依然十分严峻，第一次卫生革命的任务尚未完成。同时，以慢性非传 染性疾病和退行性疾病为主要防治对象的第二次卫生革命也已经来临，任务非常 艰巨。但是，目前我国的防治力量尚不能适应防治慢性非传染性疾病的需要，更 缺乏群体性防治的系统经验。两次卫生革命的艰巨任务，要求卫生工作必须坚持 预防为主的方针。 各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责 加强预防保健机构的建 设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制工作要保证必需的资金。预防保 健机构要做好社会群体的预防保健工作。医疗机构也要密切结合自身业务积极开 展预 防保健工作。要宣传动员群众，采取综合措施，集中力量消灭或控制一些严 重危害人民健康的传染病、地方病和慢性非传染性疾病。 认真做好“五大卫生”工作 改善生活、生产、工作、学习、娱乐场所的卫 生条件，加强环境卫生监测和职业病防治，保护人们的健康权益。 依法保护妇女儿童健康 努力提高出生人口素质，降低婴幼儿死亡率、孕产 妇死亡率，实现《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国妇女发展纲要》的 目标，积极推行计划免疫保偿制和妇幼保健保偿制。同时，积极开展老年人保健 和老年病防治工作。 各级医疗、预防、保健机构都要贯彻预防为主的方针 要切实做好三级预防 工作一级预防，是病因预防，针对病因及相关因素，采取增进健康和特殊防护措 施，使健康人免受感染和发病；二级预防，是发病学预防，针对发病早期，采取 早发现、早诊断、早治疗措施，以控制疾病的发展和恶化，防止疾病复发或转为 慢性病患；三级预防，是病残预防，针对发病后期，采取合理的康复治疗措施， 做到病而不残，残而不废，恢复劳动能力，延长寿命。 加生宣传，开展健康教育，是贯彻预防为主方针的重要措施 为适应医 学模式的转变和两次卫生革命的需要，要采取多种形式，加强全民健康教育，提 高广大群众的健康意识和自我保健能力。普及医药科学知识，教育和引导人民群 众破除迷信，摒弃陋习，养成良好的卫生习惯和健康、文明的生活方式。 （三） 中西医并重 振兴中医药是我国卫生工作三大战略重点的第三个重点。建国以来，在党的 团结中西医方针的指导下，中医药事业的发展取得了伟大的成就。新时期提出中 西并重的方针，是以往团结中西医方针的继承和发展，是振兴中医药和中医药走 向世界的政策保证。 中医药学是中华民族的优秀传统文化，是我国卫生事业的重要组成部分和独 具的特色与优势中医药与现代医药互相补充，共同承担保护人民健康的任务。 各级党委和政府要加强对中医药工作的领导，认真贯彻中西医并重的方针，逐步 增加对中医药的投入，为中医药发展创造良好的物质条件。中西医要加强团结， 互相学习，取长补短，共同提高，发挥各自的优势，积极探索中西医结合的途径 和方法。 正确处理继承与创新的关系 既要认真继承，又要勇于创新。要努力发挥中 医药在医疗卫生保健服务方面的特色和优势，遵循中医药理论体系，积极利用现 代科学技术，发展中医理论和实践，拓宽中医药服务领域和服务功能，提高防治 疾病水平。充分利用现代高科技，在中医药基础理论、传统技术挖掘、疾病防治 手段开发等方面加强研究，力争有新的突破，实现中医药现代化。要坚持双百方 针，繁荣中医药学术。 加强中医医疗机构建设 要改善技术装备条件，拓宽服务领域，加强优势专 科和特色科室建设，提高服务效率和效益，不断满足人民群众对中医药的需求。 根据中医药发展需要，多种形式培养中医药专业人才，努力造就新一代名中 医 要认真总结高等中医药院校的办学经验，深化中医药教育改革。继续做好名 老中医药专家学术思想和经验的继承工作。加强重大疾病防治、中药生产关键技 术、中医复方以及基础理论的研究，力争有新的突破。积极创造条件，使中医药 更广泛地走向世界。 改革、完善中药材生产组织管理形式 实行优惠政策， 保护和开发中药资源 积极进行中药生产企业改革，推进中药生产现代化。中药和中药材经营按照少环 节、多形式、渠道清晰、行为规范的原则，逐步形成统一、开放、竞争、有序的 流通体 制。

　　GB T 32610-2016_日常防护型口罩技术规范_高清版_可检索.pdf