《健康我国2030规划大纲》明晰新时期卫生与健康作业政策，俗称38字卫生政策，“以底层为要点，以变革立异为动力，防备为主，中西医偏重，将健康融入一切政策，公民共建同享。”

　　——1950年，第一届全国卫生会议确认了“面向工农兵”“防备为主”“联合中西医”为卫生作业的三大准则。

　　——1952年，第二届全国卫生会议增加了“卫生作业与大众运动相结合”这一重要政策。

　　——1991年，第七届全国公民代表大会第四次会议提出了我国在新的历史时期的卫生作业政策，“遵循防备为主，依托科技进步，发动全社会参加，中西医偏重，为公民健康服务”。

　　——1997年，《中心、国务院关于卫生变革与开展的决议》提出新时期我国卫生作业政策是“以乡村为要点，防备为主，中西医偏重，依托科技和教育，发动全社会参加，为公民健康服务，为社会主义现代化建设服务”。

　　（1）用“底层”替代“乡村”，反映了国家经济社会开展的新形势、新需求。跟着城镇化推动，“乡村”越多城镇化了，农人成了居民，卫生作业重心下移，不仅仅是乡村，还有城镇的社区，这也为分级治疗“底层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”准则作了理论注脚。当然，关于“底层”的了解，除了地域、行政层级的差异外，更应重视医疗防备关口的前移，疾病产生的最前沿、健康守门人便是底层。而不是城镇卫生院是底层，城市医院就不是底层了。

　　（2）将变革立异作为动力，替代本来“依托科技与教育”。进一步标明在未来15年，习惯经济新常态，有必要变革与完善包含卫生与健康为要点内容的社会保障体系，使之愈加习惯经济的开展，愈加满足大众的需求。科技与立异有千丝万缕的联系，但立异的概念远不止科技所能包括，科技立异、文明立异、准则立异都与健康休戚相关。

　　（3）防备为主，中西医偏重要。防备为主是全世界卫生作业的基本政策，中西医偏重表现了我国特色，二者一直是新我国树立以来卫生作业的要点，有必要一以贯之，长时间坚持。

　　（4）将健康融入一切政策、公民共建，比“发动全社会参加”更详细、更明晰。后者是倡议、运动式的，参加罢了；前者的要求更明晰，途径很明晰，便是在一切政策中融入健康。制定政策时有必要要有健康的认识，要以人为本，真实既将人的健康作为经济社会开展的柱石，又将人的健康作为经济社会开展的意图。

　　（5）公民共建同享。卫生作业“两为”政策家喻户晓，用公民共建同享，更有利发动公民大众参加卫生与健康工作。大力开展卫生与健康工作为了公民，也要依托公民。将公民大众的支付与收成紧密联系在一起了。

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