人民网海口1月28日电 政协海南省第六届委员会第四次会议在海口举办，政协委员们向大会建言献计。台盟海南省委员会在大会期间讲话，2016年1月1日起全国一致施行全面两孩方针,依据《人口与计划生育法》的精力和国家卫计委要求，海南省应抓住做好全面两孩方针的各项执行作业，活跃推进海南省妇幼保健作业新展开。

　　讲话说到，近年来，全省妇幼保健体系人员在卫生行政部分的领导下，仔细贯彻施行“一法两纲”，坚持“以保健为中心，以确保生殖健康为意图，保健与临床相结合，面向集体、面向底层和预防为主”的妇幼卫生作业方针，仔细实施公共卫生服务功用，获得了妇幼保健事务的较好成果。

　　妇女展开规划卫生方针完结状况杰出：已合格或经尽力可合格的方针有孕产妇死亡率、孕产妇产前检查率等12个。儿童展开规划卫生方针完结状况：1、已合格的方针有婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率等12个；2、经尽力可以合格的方针有1个：严峻多发致残的出世缺点发生率（131.17/万）。促进公共卫生服务均等化各项方针根本合格。四是厚实执行省政府要点民生工程项目——新生儿疾病和听力筛查项目；出世缺点归纳防治作业获得新进展。

　　一起，台盟海南省委员会在讲话中说到妇幼保健作业存在的一些问题，全省妇幼保健组织存在的问题，人员编制遍及缺少。依据国家的编制要求，妇幼保健院的人员组成首要为两部分，一部分是承当公共卫生的人员，一部分为临床事务人员。当时海南省适当部分的妇幼保健院未能依照要求给足编制，在这样的布景下，适当部分的妇幼保健院的编制数还未装备齐作业人员。如三亚、儋州、东方等妇幼保健院都存在这样的状况。为了可以有满足的作业人员展开作业，只能延聘适当部分的暂时人员，除省妇幼保健院、三亚、琼海等妇幼保健院可以做到同工同酬外，适当部分的单位因收入不能确保难以做到同工同酬。人员薪酬来历多样，薪酬开销难以确保；适当部分妇幼保健院为了职工薪酬而在“拼命创收”。省妇幼保健院、儋州、琼海等妇幼保健院，一小部分人员为公益一类作业编制（全额拨款），大部分为公益二类作业编制（差额拨款），其间琼海的二类公益编制86名，市财务并未拨付一份钱薪酬费用；三亚市妇幼保健院名为公益二类作业编制，但从2014年起，市财务不再付出任何薪酬费用。人员收入与其它医疗组织比较相差太远，无法招引高素质医师，乃至连一般医师都不愿意在妇幼保健组织作业。无论是公益一类仍是公益二类的妇幼保健组织，人员收入与同等条件的其它医疗组织比较，收入只要其它医疗单位的1/2乃至1/3。如东方市妇幼保健院，现在包含院长在内，只要4名执业医师，假如严厉依照执业医师法，连正常上班（值勤）医师都不行。事务用房一般缺少。三亚市妇幼保健院高价租借酒店的客房作为事务用房；琼海市妇幼保健院租借的房子离原院址间隔上百米等。设备遍及缺少。除省妇幼保健院、三亚和琼海市妇幼保健院外，其它妇幼保健院的设备均遍及缺少，难以习惯当时展开妇女儿童保健事务的需求。东方市妇幼保健院仅有的一台消毒炉坏了，都无法组织资金修正或置办一台新的，只好托付兄弟医疗组织代为消毒。

　　全省妇幼保健作业存在的其它问题，出世缺点归纳防治作业形势严峻、使命深重，严峻多发致残的出世缺点发生率仍较高，两个规划的方针是2020年逐渐下降，海南省出世缺点发生率呈上升趋势。妇女健康状况仍有薄弱环节，如：妇女常见病定时筛查率2014年为30.2%，离国务院和省政府大纲规划的方针2020年到达80%以上距离较大，合格难度大。儿童健康方面从监测方针看与全国平均水平有较大距离，如：三亚市和定安县的低体重率分别为2.09%、1.25%，显着高于全国监测数据（低体重率0.6%），阐明海南省妇幼保健作业仍需加强。妇幼卫生网底根底差。因为城镇卫生院和村卫生室根底设施差，妇幼卫生人员缺少，设备更新落后，导致妇幼卫生网底差，人员与所承当的公共卫生服务量严峻不匹配，且专业技术人员缺少，事务技术水平有待进步。妇幼卫生组织建造差才能弱。一是在服务量大幅添加的布景下，海南省各级妇幼保健组织展开滞后，产科、儿科医务人员和床位数没有显着添加。二是产科、儿科人才总量缺少，作业担负重。三是危重孕产妇和儿童救治才能需加强，妇幼保健学科展开存在较大困难。

　　鉴于此，在大会讲话中提出主张，从头定位妇幼保健院为公共卫生服务组织。主张省编制部分从头组织对妇幼保健体系的调研、评价，在此根底上对妇幼保健体系的功用、人员从头进行定位。妇幼保健院的首要功用是供给公共卫生服务，为妇女疾病普查普治、优生优育、儿童健康生长发育供给医疗保健服务，临床事务的展开是为了更好地实施公共卫生服务功用；一起还担负对底层医疗组织、卫生院供给技术训练和监督辅导、查核的功用。所以，要将妇幼保健院从头定位为公共卫生服务组织。

　　给予妇幼保健院公益一类即全额拨款待遇。详细为将妇幼保健组织定为公益一类作业单位性质，由当地财务将薪酬及根底性绩效按月拔到作业人员帐户中。财务不再担负奖励性绩效，由妇幼保健组织承当。

　　进一步拓宽思路，实施分配双轨制，促进妇幼保健作业的再展开。在妇幼保健体系实施灵敏绩效薪酬制度。当地卫生行政部分对妇幼保健事务展开定时查核，查核成果用于操控妇幼保健组织的奖励性绩效发放总额（如将年度查核成果定为不合格、合格、优异等若干级，对应于下一年度奖励性绩效总额下降若干、保持不变、进步若干等）；妇幼保健组织依据作业性质对作业人员依作业数量、质量进行查核，参阅卫生行政部分确认的奖励性绩效总额，详细发放奖励性绩效。以此来进一步调集作业人员的作业活跃性，促进临床与保健相结合，促进妇幼保健作业的良性展开。

　　加速妇幼保健院新址的建造脚步。为了促进妇幼保健作业的进一步展开，部分政府从头选址新建妇幼保健院，如省政府在海口市西海岸新建省儿童医院（妇幼保健院），三亚、儋州、琼海、东方等市均已划出新址。除三亚市妇幼保健院土建工程现已封顶外，其它的妇幼保健院刚开工建造乃至还未开工。只要加速建造脚步，才能给妇幼保健作业的展开供给满足的事务用房，促进妇幼保健作业再度展开。

　　现在，新院址均在新市区（或市郊），人口密度较小，难以在近期内对邻近居民构成有用的服务；老院都在富贵市区，人烟稠密，服务人口众多。主张新院址重用之后，仍保存老院的服务功用不变，或许调整为社区卫生服务站，一方面依然为邻近居民供给医疗保健服务，一方面也可以为新院集合服务人口。

　　装备满足的医疗设备。依据对妇幼保健组织的定位，结合当地医疗组织设置等状况，为妇幼保健组织装备满足的相应医疗设备，使其可以较好地展开事务作业。

　　加强妇幼保健人才的培育力度，促进妇幼保健事务的健康展开。除省妇幼保健院、三亚、琼海妇幼保健院外，无论是保健事务人才，仍是临床事务人才，当时妇幼保健院均比较缺少。主张在省妇幼保健院、三亚市妇幼保健院建造人才训练基地，为全省妇幼保健院供给训练。训练的方式有短期讲座、现场教育、跟班学习等，经过三至五年对全省市县级妇幼保健院的事务人员进行轮训，不断进步全省妇幼保健服务水平。（孟凡盛 实习生雷漫）

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