这次会议的主要目的是深入学习党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会和习视察湖南重要讲话精神，贯彻落实州委十一届十二次全会、州委经济工作会议、州“两会”、州人民政府全会精神，总结回顾2020年卫生健康工作，安排部署2021年工作，推动健康湖南建设迈向更高水平。刚才，建英同志作了工作报告，总结回顾了2020年全州卫生健康工作，安排部署了2021年工作任务，讲得很到位，我完全赞同，请大家结合工作实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

　　逆势而上、攻坚克难，高度肯定去年全州卫健工作成效2020年是极不平凡、极其不易的一年。面对新冠肺炎疫情这一新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，在州委、州政府的坚强领导下，全州卫生健康系统坚决贯彻习重要指示和考察湖南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，全力抗击新冠肺炎疫情，深入实施健康湖南行动，坚决打赢健康扶贫攻坚战，切实维护人民生命安全和身体健康，各项工作成效值得充分肯定。

　　一是疫情防控坚强有力，赢得了群众的信任。在这场惊心动魄的抗疫大战中，大家闻令而动，奋勇向前，同时间赛跑，与病魔较量，迅速打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，为全州疫情防控工作作出了突出贡献，共有29个先进单位和个人受到省委、省政府表彰。全州新冠肺炎报告发病率0.27/10万，为全省最低；6个县市实现零感染，州府吉首成为湘鄂渝黔四省市边区唯一无确诊病例的市州府；28天全面治愈8例确诊病例，成为全省第二个实现了疫情清零目标的市州，实现了患者“零死亡”、集聚性疫情“零暴发”、医护人员“零感染”的工作目标；派出了3批次58名支援武汉医疗队员，在全国抗疫最吃劲、最危险的主战场发光发热，为全国抗疫贡献了湘西力量。面对冬春季疫情挑战，各级卫健部门保持高度警惕，迅速激活机制，有序开展检测能力提升、人物同防、疫苗接种等工作，具备核酸检测能力的机构从1家疾控机构增加到现在15家医疗机构、9家疾控机构，日检测量从原来的200人次/日提升至现在的50460人次/日，核酸检测人员、采样人员、流调人员从原来的疾控单打独斗发展成现在的260人核酸检测队伍，4500余人的采样队伍，300余人流调队伍，有力夯实了全州的抗疫基础。

　　二是健康扶贫成果丰硕，得到了群众的肯定。全面落实健康扶贫政策和“先诊疗后付费”和“一站式”结算服务等便民惠民措施，贫困人口县域内住院实际报销比例达85%以上，有效防止了因病致贫和因病返贫。全面消除了二甲医院空白县、卫生院空白乡镇和卫生室空白村，所有建制乡镇医院2名全科医生实现全覆盖，有效提升基层医疗服务水平，方便了群众就医。全州农村贫困人口城乡居民医保参保率达100%，4万余名贫困人口四类慢病患者全部纳入家庭医生签约服务，贫困群众就医保障力度不断增大，获得感、满意度不断提升。

　　三是综合医改深入推进，回应了群众的关切。持续深化医疗卫生体制改革，突出重点、创新举措，实现了基层医疗服务质量的不断提升。加强紧密型县域医共体建设，积极打造凤凰、泸溪两个试点，凤凰县“1+26+N”模式受到省政府“真抓实干督查激励”表彰，在全省卫生健康工作会上推介经验，受到吴桂英副省长点名表扬。全面推进“互联网＋医疗健康”发展，州卫健委与山东众阳健康科技有限公司正式签订合作协议，启动全民智慧健康信息平台建设，古丈县实施“全科医生助手机器人全覆盖项目”，有效解决了村卫生室医疗水平差、村民看病难、看病远、看病慢问题。创新多元化综合监管机制，开展了医疗卫生行业信用评价，州人民医院开展门急诊“四比四看”文明服务活动，门诊护理质量满意度95%以上，危重病人抢救成功率92.8%；州民族中医院推进3个国家级重点专科、7个省级重点专科内涵建设，推广运用了6项省级中医专长绝技，开展了77项中医特色项目，成为湖南省首批区域中医诊疗中心。

　　四是民生实事成效显著，解决了群众的难题。深入践行以人民为中心的发展思想，解决群众的“急难愁盼”问题。村卫生室运行经费达到省定标准；孕妇免费产前筛查17699人，“两癌”免费检查32213人，均超额完成省定任务；孕前优生检查、新生儿疾病筛查均超额完成州定年度目标；州妇幼保健院新大楼完成主体建设，泸溪、花垣两县妇幼保健院搬至新院，永顺妇幼保健院申创“二甲”妇幼保健机构，卫健事业发展红利惠及广大群众。

　　五是谋划发展长远务实，满足了群众的期盼。着眼健康事业发展需要，打基础、补短板、利长远，不断厚植发展根基。在广泛调研的基础上出台了《湘西自治州卫生健康服务能力提升五年行动计划（2020-2025年》，着力打造四大体系、打造五大中心，补齐全州医疗卫生短板，提升服务群众水平。深入推进健康湘西行动，全州居民健康素养水平达到20.9%。高规格编制了《全州卫生健康十四五规划》，申报项目49个，预计投资总额达345亿元，为全州十四五时期卫健事业发展明确了方向。过去一年，全州卫生健康系统承担了历史性使命，作出了历史性贡献。经过一年的考验、检验和洗礼，卫生健康事业在全州经济社会发展大局的地位空前提升，卫生健康干部队伍在全社会的地位空前提升，干部职工的职业使命感、荣誉感、自豪感空前提升，全社会重视健康、关注健康、敬佑生命、敬畏自然、尊医重卫、众志成城推动健康湖南建设的社会氛围空前提升。实践证明，全州卫健队伍是一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的队伍，是一支在关键时刻能够拉得出、打得赢、靠得住的队伍。在此，我谨代表州人民政府，向全州卫生健康战线的同志们，并通过你们向默默付出的所有家属和亲人致以诚挚的问候和衷心的感谢！向同志们在过去的一年里为全力抗击疫情、统筹经济社会发展所付出的辛勤汗水和艰辛努力表示崇高的敬意！

　　习指出，“健康是促进人全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。党的十九届五中全会提出，要“改善人民生活品质，健全基本公共服务体系，全面推进健康中国建设”。我们要认真贯彻落实习重要指示和党的十九届五中全会精神，将人民健康放在优先发展的战略地位，推动健康湘西建设提速提质，推动各重点领域和关键环节实现突破。

　　一是要紧扣进入新发展阶段，着力推动卫生健康事业实现新的更大发展。党的十九届五中全会明确提出了全面推进健康中国建设、到2035年建成健康中国的重大任务。这是国家主动适应社会主要矛盾变化、不断满足人民日益增长的美好生活需要的战略选择。全州卫生健康系统要主动适应新发展阶段的形势需求，把增进人民健康福祉作为发展的重要目的、把保障人民健康作为全面建设社会主义现代化国家的重要任务，着力从供给侧结构性改革的角度大力推进结构调整，不断提高卫生健康服务供给能力和水平，加快形成有利于健康的生活方式、生态环境和经济社会发展方式，最终实现健康与经济社会的协调发展。

　　二是要紧扣贯彻新发展理念，着力推进卫生健康事业高质量发展。习指出，高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。新时代新阶段，全州卫生健康系统必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。要坚持人民至上、生命至上，始终把人民生命安全和身体健康放在第一位，把人民健康放在优先发展战略地位，努力全方位全周期保障人民健康。要从问题导向把握新发展理念，从影响健康因素的广泛性出发，关注生命全周期、健康全过程，统筹调配全社会卫生健康资源，将维护人民健康的范畴从传统的疾病防治拓展到影响健康的各个领域，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务，切实解决好发展不平衡不充分的问题，真正实现高质量发展。要从提升治理能力来把握新发展理念，努力做到“六个转变”：即从以治病为中心向以健康为中心转变；从资源拉动为主向创新驱动为主转变；从重点解决“有没有”向解决“好不好”转变；从固守传统业务向应势而动、主动拓展转变；从单一“业务流”向“业务流”“数据流”叠加的整体智治、数字赋能转变；从服务大局向既要服务大局、更要融入大局转变。

　　三是要紧扣构建新发展格局，着力发挥卫生健康事业的重要支撑作用。卫生健康事业是维护国家公共安全的重要保障。发展卫生健康事业不仅是医疗卫生问题，还是统筹发展和安全两件大事的问题，更是涉及经济社会发展全局的重大公共安全问题；不仅是民生问题，更是政治问题。全州卫生健康系统要扎实推动省委“三高四新”战略和州委“562”发展思路落地落实，深化供给侧结构性改革，积极推动健康事业蓬勃发展和健康产业做大做强，为建设现代化新湘西做出积极贡献。

　　2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，既是“十四五”开局之年，也是中国成立一百周年。全州卫生健康系统要坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施“三高四新”战略，坚守“

　　发展思路，抢抓新机遇，实现新发展，展示新气象，加快推进健康湘西建设，全方位干预健康影响因素，全周期守护生命健康，全领域防控重大疾病，全面提升人民群众健康水平。

　　（一）更加深入的实施健康湘西行动。要加强重点人群健康服务，将老幼等重点人群作为重点关注，创新开展学校卫生工作，实施好学龄儿童营养餐计划，关注青少年近视问题，加强心理健康教育和预防接种；切实保障母婴安全，加强出生缺陷综合防治，为妇女儿童提供系统、规范的优生优育全程服务；积极应对人口老龄化，为老年人提供治疗期住院、康复期护理、稳定期生活照料、安宁疗护一体化的健康养老服务。要出台重点措施保障乡村振兴，做到脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，筑牢基本医疗保险、大病保险和医疗救助“三重保障”，加强健康扶贫与乡村振兴有机衔接；规范家庭医生签约服务管理，逐步完成村卫生室标准化建设，提高县域内就诊率。要重点开展健康促进行动，广泛普及健康知识，让健康知识进学校、进家庭、进农村、进社区，逐步养成全民健康的生活方式；规范健康教育，加大对医药、养生、保健类广告的监督和管理力度，净化健康宣传环境。要重点发展新型健康产业，充分发挥旅游资源优势和民族医药优势，大力发展康体养生、避暑度假、药浴保健、针灸推拿等康养旅游产业，推动大健康与文化旅游深度融合，努力把健康产业培育成为新的经济增长点。

　　（二）更加务实的推进医卫体制改革。要牢牢牵住深化医药卫生体制改革的“牛鼻子”工程，稳步推进紧密型县域医共体建设，有效提升基医疗卫生服务能力，着力解决当前医疗资源配置不均、群众看病难、看病贵问题。泸溪、凤凰率先创新，探索出了很好的路子，其他县市要按照州医改办的总体部署，加快跟进，探索推进医保基金“总额包干、结余留用、超支合理分担”的支付方式，积极整合县域医疗卫生资源，建立县域医疗卫生管理新体制。要继续巩固深化“三明医改”成效，实现药品安全有效、价格合理、供应充足，以治理药品耗材利益链条为突破口，推行“两票制”等集中招标采购方式，切实降低药品虚高价格，减轻群众用药负担。要大力发展中医民族医事业，推进土家医苗医名贵药材种植基地等基础设施和产业建设，以生物医药产业链建设为契机，大力发展中药材种植和药品精深加工，提升中医药民族医药供给水平，打造成为具有湘西特色的生物医药产业集群；以“五名工程”建设为契机，加强中医药土家医药学科带头人培养，推进特色优势重点建设和发展。要着力提升卫生健康信息化水平，各县市区、州直相关部门要积极主动配合全民智慧健康信息平台建设项目的实施，确保如期实现业务数据的互联互通。医保部门要加强政策协同配套，完善互联网+医保支付、药品配送等政策，加快医疗保障信息系统对接整合，实现“一站式”结算，为参保人员提供更加便利的服务。力争通过两到三年的努力，将湘西州打造成为全省乃至全国卫生健康信息化建设示范典型。

　　（三）更加尽心的办好重点民生实事。要高质量办好疾控中心标准化建设、中医药服务基层全覆盖等民生实事，切实履行对人民的郑重承诺。聚焦“一老一小”，有效解决好老年人和婴幼儿的照护服务问题。加强人口监测和服务，办好优生优育进万家等品牌活动，强化流通人口计生服务，提高优生优育服务水平，促进人口长期均衡发展。促进“互联网+医疗健康”发展，大力推进“网上计生协”工程，推进电子健康码与“湘医保”信息系统的融合衔接，实现“一卡通”。建立统一、高效、兼容、便捷、安全的医疗保障信息系统，推动提升医保治理水平。打击骗保，持续保持高压态势，坚持不懈巩固扩展成果。

　　（四）更加科学的构建公卫服务体系。要进一步完健康湘西“十四五”规划，加快落实《湘西自治州卫生健康服务能力提升五年行动计划（2020-2025年》，着力完善疾病预防控制体系、重大疫情防控救治体系、公共卫生服务体系和卫生应急管理体系“四大体系”，加快建设州卫生应急指挥调度中心、公共卫生临床中心、妇幼健康服务中心、国家级首级中医药民族临床诊疗中心、武陵山片区区域诊疗中心“五大中心”，积极推进县域远程影像、心电、检验、病理“四大远程”诊疗平台建设。深入总结新冠肺炎疫情防控经验教训，改革和强化疾病预防控制体系，优化疾控机构职能设置，完善疾控机构基础条件，提高疾病预防控制能力，完善传染病疫情与突发公共卫生事件的监测，强化实验室检测能力建设和重大疫情救治体系建设，强化院感、急诊、重症、检验等专科建设，提升公立医院传染病救治能力。要健全卫生应急管理体系，完善重大突发疫情应急预案，开展经常性的防控演练。要深入开展爱国卫生运动，创新社会动员方式，全面改善人居环境，促进全民养成文明健康生活方式。

　　（五）更加积极的加强干部队伍建设。要加强政治建设，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步落实领导责任，各级政府要把卫生健康工作摆在重要位置，强化保障和统筹调度。进一步强化部门联动，落实部门责任，州卫健委要加强工作统筹，争取各方支持。要切实开展医德医风整治，将害群之马清除了去，树立医护人员良好形象。要大力培养引进医卫专业人才，着力培养学科带头人，强化人才保障支撑，努力打造一支政治过硬、作风优良、业务精湛、结构合理的专业人才队伍。要全面推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的制度保障机制建设，持续正风肃纪，坚决反对、官僚主义，大力弘扬真抓实干作风，激励干部新时代新担当新作为。要切实关心关爱广大医护人员和干部职工，主动帮助解决实际问题，创造良好的工作和生活环境。同时，就进一步做好

　　年春节及全国“两会”期间疫情防控工作，再强调几点意见。一要时刻紧绷疫情防控这根弦。各地要全面激活领导机制和联防联控机制，“宁可十防九空，也不可失防万一”，全力确保不出现规模性输入和反弹，努力实现不发生本土病例，确保人民群众过上欢乐祥和的春节。坚决克服疲劳、厌战情绪，消除侥幸心理，汲取国内局部聚集性疫情应对好的做法和教训，扫除漏洞、盲点，保障应急值守和联防联控机制高效运转。二要提高应急处置能力。完善应急预案，出现特殊情况要迅速有效地处置，主要领导、分管领导要根据应急等级，靠前指挥，把握应急处置关键环节，及时做好疫情监测、人员筛查、流调检测、集中隔离、市场保供稳价、交通管控、信息发布等工作。要建立防控资源台账，全面梳理队伍、物资、场所、床位、机动队伍等各方面基础资源。三要突出重点领域。对境外和省外中高风险地区进入我州人员，冷链食品、春运交通防控，以及养老机构、司法监管场所、社会教育培训机构等重点场所，要全面加强防控措施的落地落实。重点抓好农村地区疫情防控，严格落实“三减少、三加强”，压紧压实“四方”责任，落实“五有一网格”防控措施。近期，疫苗接种工作也要加快工作进度，确保按时完成任务。四要精准精细落实疫情防控措施。关于春节前后一段时间的疫情防控工作，近期国务院和省联防联控机制在多个方面进行了部署，也下发了多个文件，我们要按照国家和省里的要求精准精细落实各项防控措施，学习借鉴上海等地精细化防控举措，不能“擅自加码”，更不能“层层加码”，简单“一刀切”。各县市区疫情防控相关措施与国、省、州近期下发的文件要求有冲突的，要按照上级的要求执行，及时纠正。同志们，推进健康湘西建设，是州委、州政府对全州人民的郑重承诺。让我们更加紧密团结在以习同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色卫生健康事业发展道路，不忘初心、牢记使命，用实实在在的工作成效，向党的百年华诞献礼！