《我国对立拐卖妇女儿童举动方案（2008—2012年）》现已国务院赞同，现印发给你们，请仔细遵循执行。

　　拐卖妇女儿童违法严峻侵略妇女儿童人身权力，对被拐卖妇女儿童身心健康形成巨大损伤，并由此引发一系列社会问题，严峻影响社会调和安稳。为有用防备、严厉冲击拐卖妇女儿童违法活动，活跃救助、妥善安顿被挽救妇女儿童，实在维护妇女儿童合法权益，遵循我国政府签署的联合国《儿童权力公约》、《消除对妇女全部方式轻视公约》、《冲击跨国有安排违法公约》、《制止和立即举动消除最恶劣方式的童工劳作公约》等有关文件，依据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国妇女权益保证法》、《中华人民共和国未成年人维护法》等法令，拟定《我国对立拐卖妇女儿童举动方案(2008—2012年)》(以下简称《举动方案》)。

　　我国政府一向高度重视妇女儿童权益保证作业，坚决采纳实在办法，有用防备、严厉冲击拐卖妇女儿童违法活动，活跃展开对被挽救妇女儿童的救助、安顿和恢复作业。近年来，我国相继拟定和修订了《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国妇女权益保证法》、《中华人民共和国劳作法》、《中华人民共和国未成年人维护法》、《中华人民共和国防备未成年人违法法》、《中华人民共和国婚姻法》、《中华人民共和国收养法》等法令，高法院拟定了《关于审理拐卖妇女案子适用法令有关问题的解说》，高检院拟定了《人民检察院直承受理立案侦办案子立案标准的规则（试行）》，公安部拟定了《关于冲击拐卖妇女儿童违法适用法令和方针有关问题的定见》，为维护妇女儿童合法权益供给了有力的法制保证。国务院印发了《我国妇女展开大纲(2001—2010年)》和《我国儿童展开大纲(2001—2010年)》，将防备、冲击和削减拐卖等损害妇女儿童合法权益违法行为作为维护妇女儿童的重要方针。各地遍及树立了政府主导、社会团体和有关单位一起参加的对立拐卖妇女儿童举动（简称反拐）协作机制，广泛展开宣扬教育活动；公安机关活跃展开冲击拐卖妇女儿童违法专项举动，破获了一大批案子，成功挽救了一大批被拐卖的妇女儿童；在要点区域树立了被挽救妇女儿童中转、练习和恢复中心，施行了一批防备违法和救助被挽救妇女儿童的试点项目。此外，加强与有关世界安排联络，充分运用警务协作协议和刑事司法帮忙公约等活跃展开世界协作。总归，在各级政府领导下，经过相关部分和社会各界一起尽力，以及务实有用的世界协作，我国反拐作业取得显着成效。

　　一起也有必要看到，当时，我国拐卖妇女儿童违法活动呈现出新动向、新特点，拐卖妇女儿童违法局势仍不容乐观。团伙违法趋势显着，跨国案子增多，违法办法愈加荫蔽，违法分子愈加奸刁并不断改换作案办法，寻觅新的损害方针。在作业层面上，相关法令法规需进一步完善，相关部分责任需进一步清晰，法令环节和部分间协作需进一步加强，经费保证机制有待完善。

　　以理论和“三个代表”重要思想为辅导，深化遵循执行科学展开观，坚持“防备为主、打防结合、以人为本、归纳办理”的作业方针，标本兼治，实在维护妇女儿童合法权益，促进社会主义调和社会建造。

　　健全反拐作业和谐、保证机制，清晰相关部分责任使命，加强协作，树立集防备、冲击、救助和恢复为一体的反拐作业长效机制，进步作业功率，最大极限地削减拐卖妇女儿童违法活动的产生，最大极限地减轻被拐卖妇女儿童遭受的身心损伤。

　　1.加强部分和谐协作，完善作业机制，整合资源，完善以政府部分为主导、全社会参加的反拐协作机制，保证《举动方案》顺畅施行。

　　3.强化对拐卖诱骗活动人口、逼迫活动人口劳作，以及针对乡村留守儿童和活动残疾人的各类违法活动的冲击力度，做好善后安顿作业。

　　4.坚持点面结合、突出要点、全面办理的准则，在全国范围展开日常性反拐作业的一起，强化对要点区域的办理。

　　（1）安排拟定、施行、监督、评价《举动方案》，安排和和谐跨区域、跨部分、跨安排、跨国界的反拐作业。

　　对立拐卖妇女儿童举动作业部际联席会议（以下简称联席会议）准则由以下部分和单位组成：公安部、中心宣扬部、中心综治办、全国人大常委会法工委、外交部、展开变革委、教育部、民政部、司法部、财政部、人事部、劳作保证部、铁道部、交通部、农业部、商务部、文化部、卫生部、人口计生委、工商总局、民航总局、广电总局、法制办、妇儿工委办公室、扶贫办、全国总工会、共青团中心、全国妇联。

　　公安部为牵头单位。联席会议召集人由公安部担任同志担任，联席会议成员为有关部分和单位担任同志。联席会议办公室设在公安部刑事侦办局，承当联席会议日常作业。办公室主任由刑事侦办局局长兼任，各成员单位指定一名联络员为办公室成员。

　　完善相关法令法规，加大反拐宣扬、练习和维护妇女儿童合法权益教育力度，进步当地各级政府和相关部分及社会各界对施行《举动方案》的必要性、重要性的知道，发明杰出的反拐社会环境和作业气氛。

　　（1）完善相关法令法规，为加强防备、冲击违法及被挽救妇女儿童救助和恢复作业供给法令依据。（法制办担任，全国人大常委会法工委、公安部、民政部、劳作保证部、共青团中心、全国妇联协作）

　　（2）在全国范围内，活跃展开有关维护妇女儿童合法权益和反拐的宣扬、教育及练习活动，进步当地各级政府、相关部分和社会各界对反拐和救助被挽救妇女儿童作业重要性、必要性的知道。（公安部担任，中心宣扬部、教育部、司法部、文化部、人口计生委、广电总局、全国总工会、共青团中心、全国妇联协作）

　　（3）在公安机关内部，加强反拐和维护妇女儿童合法权益的教育练习，进步法令人员对冲击拐卖妇女儿童违法活动重要性的知道，尽力进步作业才能和功率。（公安部担任）

　　（4）在全国拐卖妇女儿童违法活动要点区域和易被拐卖人群中，展开防备拐卖妇女儿童违法的才能建造，尤其是进步妇女儿童的反拐认识、辨认违法和自我维护才能。（公安部担任，教育部、民政部、劳作保证部、全国总工会、共青团中心、全国妇联协作）

　　（5）加强反拐作业经历沟通、信息同享，活跃推行集防备、冲击、救助和恢复为一体的成功作业形式，推进反拐作业机制不断完善，进步快速反应才能。（联席会议办公室担任）

　　在社区、拐卖妇女儿童违法易发场所和省际协作三个层面上，构建和完善防备拐卖妇女儿童违法网络，尽力下降拐卖妇女儿童违法产生率。到2012年末，全国拐卖妇女儿童违法活动要点区域得到归纳整治。

　　（1）树立和推行以社区安排和广大大众的活跃参加为根底，以多部分、多安排分工清晰并通力协作为要点的群防群治作业系统。（中心综治办担任）

　　——遵循国家开发式扶贫方针，加大对乡村贫穷妇女的扶持力度，充分运用现有教育练习资源，活跃展开多种方式的有用技能教育和务工技能练习，进步贫穷妇女脱贫致富才能。（扶贫办担任，劳作保证部、展开变革委、农业部、全国妇联协作）

　　——鼓舞和支撑妇女活跃参加社区业务和办理，活跃进步妇女社会地位、政治地位，增强其维权认识。加强宣扬和教育作业，进步社区成员尤其是妇女本身的反拐认识、辨认违法和自我维护才能。（民政部担任，公安部、司法部、教育部协作）

　　——加强对法令法规的宣扬教育作业，在全社会营建杰出的法制气氛，促进未成年人爸爸妈妈或其他监护人实在施行《中华人民共和国未成年人维护法》，为未成年人健康成长供给杰出的家庭环境和家长教育。（司法部担任，教育部、共青团中心、全国妇联协作）

　　——执行《中华人民共和国责任教育法》，完善责任教育经费保证机制，保证一切适龄儿童、少年承受九年责任教育的权力，防止其过早流入社会。一起，加强对教师和学生的反拐认识教育。（教育部担任，民政部、文化部协作）

　　——加强对易被拐卖人群的帮忙作业，活跃展开各种方式的社会救助，帮忙家庭贫穷妇女儿童处理日子困难，加强对其日子才能练习。活跃运用现有救助办理安排和福利安排做好漂泊未成年人、弃婴救助及安顿作业。（民政部担任，司法部、财政部、卫生部协作）

　　（2）加强拐卖妇女儿童违法活动要点区域的防备违法作业，并做好监督查看，将违法活动消除在萌发状况。（公安部担任，中心综治办、妇儿工委办公室协作）

　　——按照有关法令法规和规章，加强人力资源商场办理，标准劳作者求职、用人单位招用和作业中介活动。树立和完善劳作用工存案准则，加强对各类作业中介活动的监管，维护人力资源商场秩序。活跃研讨在劳务商场及其周边区域产生的拐卖妇女儿童违法问题，有针对性地展开行之有用的宣扬和教育活动。（劳作保证部担任，人事部、广电总局、工商总局协作）

　　——在活动人口集合的火车站、汽车站、航空港、码头、娱乐场所、旅馆加强反拐宣扬作业，防止拐卖妇女儿童违法的产生。（铁道部、交通部、民航总局担任，公安部、司法部、共青团中心、全国妇联协作）

　　——在拐卖妇女儿童违法活动要点区域，跨部分、多安排一起参加归纳整治。底层政府、社区安排、居民小组将帮忙易被拐卖人群和防备违法归入各自的作业要点，有针对性地引入展开项目，既活跃防备违法又供给个人展开机会。扶贫安排尽可能对方针人群施行项目歪斜。（中心综治办担任，公安部、民政部、共青团中心、全国妇联、扶贫办协作）

　　（3）各区域之间尤其是被拐卖妇女儿童的流入地和流出地之间应相互支撑，加强沟通与协作。到2008年末，首要流入地和流出地的省、自治区、直辖市政府签定协作意向书，由各省、自治区、直辖市反拐作业安排担任执行并上报联席会议办公室。（联席会议办公室担任）

　　完善作业机制，进步发现、侦破拐卖妇女儿童违法案子的才能和功率，敏捷挽救被拐卖妇女儿童。到2012年末，侦破案子数占报案数的份额比2007年显着进步。

　　（1）进一步完善和加强以公安机关为主，有关部分和社会各界密切协作的冲击拐卖妇女儿童违法作业机制。

　　——加强领导。拐卖妇女儿童违法活动要点区域的省、自治区、直辖市公安机关要实在加强反拐作业安排和队伍建造。（公安部担任）

　　——在拐卖妇女儿童违法活动要点区域，安排展开冲击违法专项举动。（公安部担任，中心综治办、民政部、劳作保证部、人口计生委、共青团中心、全国妇联协作）

　　——坚决依法冲击拐卖妇女儿童违法的“买方商场”。依法查处不合法用工单位和运用童工的行为，撤销不合法劳务介绍、婚姻介绍等中介安排以及不合法网络中介。对收购、介绍、逼迫被拐卖妇女儿童从事性交易及其他逼迫性劳作的单位和个人，依法追究其行政、民事、刑事责任。（公安部、劳作保证部担任，全国总工会、工商总局、民政部协作）

　　——树立健全告发准则。鼓舞各部分、各单位和广大大众向法令机关告发拐卖妇女儿童违法活动。（公安部担任）

　　不断完善救助机制，进步被挽救妇女儿童承受练习、救助、身心医治等必要帮忙的份额，维护被挽救妇女儿童的隐私，活跃帮忙其回归家庭和社会，防止遭受二次损伤。使大部分被挽救妇女儿童取得必要救助，敏捷回归社会、正常日子。

　　——各级政府有关部分依据需要增设必要的救助服务、中转恢复和练习安排并保证其人员和经费需求，保证更多被挽救妇女儿童得到根本救助或妥善安顿。（民政部、财政部担任，公安部、教育部、卫生部协作）

　　——制定有关作业程序和作业标准，总结经历，推行有用的作业办法。（民政部担任，公安部、教育部协作）

　　——鼓舞有关社会团体、企事业单位和个人为救助被挽救妇女儿童供给资金、技能支撑和专业服务。（民政部、共青团中心担任）

　　——有关高校、科研单位、福利安排和心思咨询安排帮忙有关部分和单位练习救助恢复相关专业人才。（教育部担任，民政部、卫生部协作）

　　——加强对被挽救妇女儿童的练习，增强其法令认识、维权认识和相关技能。（民政部担任，教育部、共青团中心、全国妇联协作）

　　——活跃帮忙不能或不愿意回原住地的受害妇女和16周岁以上的未成年人，使其取得适合的作业技能练习、作业辅导和作业介绍等作业服务，并在异地作业。（民政部担任，劳作保证部协作）

　　——做好被挽救妇女儿童及其家庭和地点社区作业，保证其顺畅回归家庭和社区，帮忙其处理实践日子问题。（民政部担任，共青团中心、全国妇联协作）

　　（3）为回归社会的被挽救妇女儿童供给各种必要的服务，实在帮忙其处理作业、日子和维权等方面的实践困难和问题。（民政部担任，劳作保证部、共青团中心、全国妇联协作）

　　（4）加强对被挽救妇女儿童的挂号、办理和维护作业。树立专门档案，盯梢了解被挽救妇女儿童的日子状况，必要时和谐有关部分和安排处理其遇到的困难。（公安部担任，民政部、全国妇联协作）

　　（5）加强对被拐卖妇女儿童身心健康范畴的研讨，寻求更为有用的恢复医治办法。（卫生部担任，教育部、共青团中心、全国妇联协作）

　　（6）加强区域、部分和安排间在救助被挽救妇女儿童作业上的协作，相互支撑，相互协作。（公安部担任，中心综治办协作）

　　加强世界协作，加大和进步冲击跨国拐卖妇女儿童违法的力度和功率，加强对被跨国拐卖妇女儿童的救助，有用遏止跨国违法。

　　（1）加强与联合国及其他有关政府间世界安排、有关国家特别是湄公河次区域各国及周边国家，以及世界非政府安排的协作，经过双方及多边途径加强反拐世界沟通与协作。（公安部担任，妇儿工委办公室、外交部、商务部、司法部、共青团中心、全国妇联协作）

　　——以多种方式展开宣扬和教育作业，增强边境区域大众对相关法令及拐卖妇女儿童违法的了解，进步其反拐认识、辨认违法和自我维护才能。（司法部担任，公安部、民政部、劳作保证部、共青团中心、全国妇联协作）

　　——加强对边境区域公安司法人员的练习作业，增强其防备、处置跨国拐卖妇女儿童违法的认识和才能。（公安部担任）

　　——加强对边境区域人力资源商场的监督与办理，标准境外作业中介经营活动，促进劳作力合法有序活动。（劳作保证部担任，公安部、交通部、铁道部协作）

　　（5）做好世界反拐协作项目的建造和引入作业，充分运用有关世界安排的资源和技能，学习其反拐经历和办法。加强世界沟通，了解世界拐卖妇女儿童违法的展开趋势及应对办法。加强我国应对跨国拐卖妇女儿童违法战略的研讨。（公安部担任，外交部、商务部协作）

　　（一）联席会议办公室担任和谐安排《举动方案》的施行。各区域、各成员单位依据《举动方案》要求，结合各自实践制定施行方案。

　　（二）联席会议办公室担任和谐安排对《举动方案》施行状况进行监督，并展开阶段性评价和终期评价。