——教育部校外教育训练监管司有关担任人就《校外训练安排财务办理暂行办法》答记者问

　　近来，教育部办公厅、财务部办公厅、科技部办公厅、文明和旅行部办公厅、体育总局办公厅联合印发了《校外训练安排财务办理暂行办法》(以下简称《办理办法》)，教育部校外教育训练监管司有关担任人就《办理办法》有关问题答复了记者发问。

　　答：“双减”前，一些校外训练安排缺少经济活动危险意识，盲目寻求规划扩张，将收取的学生训练费很多投向销售与广告、用于恶性竞争，形成安排资金链断裂，乃至破产倒闭，产生“卷钱跑路”等危害群众利益问题。《中央办公厅 国务院办公厅关于进一步减轻责任教育阶段学生作业担负和校外训练担负的定见》(以下简称《“双减”定见》)印发后，各地加强校外训练安排监管，积极探索财务办理方法行动，使训练安排危险防控才干显着提高，危害群众利益问题很多削减。

　　为总结各地实践经历，构建校外训练财务办理长效机制，统筹两类性质校外训练安排(学科类训练安排为非盈利法人，非学科类训练安排为盈利法人)监管，咱们会同有关部分研讨出台了《办理办法》。

　　答：校外训练安排财务办理触及面广，教育部及有关部分树立专门作业组，在调研、证明、起草过程中做了很多作业，力求使《办理办法》符合实践、逻辑谨慎、方针明晰、易行管用。一是深入展开调查研讨，总结提炼北京、上海、广东等地经历做法，梳理了现在校外训练财务办理中存在的问题，剖析原因，找准对策；二是系统研讨现行财经法令法规，学习养老服务安排、民办学校等范畴财务办理作业经历，安排展开方针证明；三是广泛征求定见主张，听取教育行政部分、有关专家、校外训练安排和学生家长等社会各方面的定见，对《办理办法》中有关财会部分设置、收益分配、产业清偿次序、相关买卖等条款内容，不断进行修正完善。

　　答：科学高效的财务办理体制，是校外训练安排标准运营的重要根底，关系到资金是否安全，关系到能否为学生供给较高质量的训练服务。构建校外训练安排财务办理体制重在环绕“校外训练安排财务由谁来管”进行，着力处理办理体制不健全、责任不明的问题。《办理办法》从领导体制、管帐核算、管帐安排、管帐人员装备等方面，对校外训练安排财务办理体制做出规矩。在领导体制上，要求校外训练安排贯彻落实党建作业要求，树立健全党安排参加严重财务决议方案和监督准则，清晰其法定代表人对本安排财务作业和财务材料的实在性、完整性担任。在管帐安排设置上，考虑到不同校外训练安排的实践，依据不同状况别离提出相应要求，防止“一刀切”。准则上要求训练安排设置独立的财会部分；对不具备独自设置财会部分条件的，应当装备专职管帐人员并指定管帐主管人员；未设置财会部分或装备专职管帐人员的，应当按规矩托付相关中介安排署理记账。在管帐核算和管帐人员装备上，着重依照国家统一的管帐准则和办理标准实行。

　　答：校外训练安排在树立时和树立后注册资金是否实在、充分，直接关系到安排能否正常运营，影响到学生和家长的切身利益。《办理办法》首要从实行出资责任和制止抽逃资金两个方面做出规矩。在实行出资责任方面，要求安排举行者依据相关法令和安排规章、树立协议等，准时、足额实行出资责任。在制止抽逃资金方面，规矩校外训练安排的举行者、担任人、实践操控人不得以任何方法抽逃出资，不得经过拆借资金、无偿运用等方法占用、移用安排资金、财物。

　　答：校外训练安排的资金活动包含预算办理、收入办理、预收费监管、资金运用等环节。为全面防控资金危险，有必要施行全流程监管，保证每个环节都没有缝隙。在预算办理方面，依据校外训练安排体量规划等状况，要求设置财会部分或装备专职管帐人员的训练安排，应当树立健全预算办理准则，合理编制预算或资金运用方案。在收入办理方面，着重校外训练安排预先收取的训练服务费(含以现金方法收取)应悉数进入本安排训练收费专用账户，管帐核算时应当按规矩作为负债办理、禁止提早或推延承认收入。在预收费监管方面，要求校外训练安排依照规矩挑选银行保管、危险保证金方法对预先收取的训练服务费施行全额监管。在资金运用方面，着重校外训练安排要强化本钱办理，优化开销结构，融资及训练服务费收入应首要用于训练事务；一起，要树立大额资金付出决议方案准则，清晰决议方案的程序、方法、规矩。

　　答：校外训练安排只要财物办理标准到位，才干有用防控债款危险，保证训练事务正常展开。在财物办理方面，《办理办法》清晰校外训练安排存续期间，任何安排和个人不得截留、私分、移用或侵吞安排财物，非盈利性校外训练安排不得对外供给担保或许长时间无偿出借大额资金、财物设备。在负债办理方面，《办理办法》要求校外训练安排请求借款只能用于其本身开展，安排不得对举行者、担任人、实践操控人的债款承当连带责任；校外训练安排应当树立危险预警机制，呈现影响正常作业的财务危险时，及时向职业主管部分陈述。

　　答：强化收益分配监管至关重要，触及多方利益，既要为校外训练安排开辟训练事务积累资金，也要考虑盈利性校外训练安排的投资者报答，还要防备举行者违规分配训练安排净财物或赢利，避免学生、家长和从业者等群众利益遭到危害。《办理办法》区别非盈利性安排和盈利性安排两种景象，对收益分配别离做出规矩。对非盈利性校外训练安排的净财物，要依照国家有关规矩进行运用分配，其举行者不得从训练安排分红、获得报答或分配剩下产业。对盈利性校外训练安排的赢利，要依照《公司法》和校外训练安排规章有关规矩进行分配。

　　8.问：校外训练安排不再举行时，在财务清算过程中怎么保证学生和家长的合法权益？

　　答：校外训练安排因分立、兼并或停止等原因不再举行、实行刊出程序时，有必要进行财务清算，全面整理其财物、负债及相关权力、责任。清算作业特别是清偿次序，直接关系到学生、从业人员合法权益的保证，也牵涉到退费胶葛的防备化解。《办理办法》除清晰了清算景象、清算主体外，还对产业清偿次序作出专门规矩。考虑到学生在校外训练服务中比较涣散、相对弱势等状况，依据《民办教育促进法》《企业破产法》和最高人民法院司法解释有关规矩，《办理办法》进一步清晰了学生训练费优先清偿的准则，即在清算产业付出清算费用后，应当首要清偿应退学生训练费和其他费用，再清偿从业人员薪酬、应交纳的社会保险费用和税款，以及其他债款。

　　答：财务监督是标准校外训练安排资金运用、防控资金安全危险、加强财务监管的重要内容。《办理办法》从内部监督和外部监督两个方面，着力构建全面系统的财务监督系统，强化财务活动的闭环办理。一是加强校外训练安排内部监督，要求树立健全内部审计准则、内部操控准则，依法揭露财务信息；一起，着重要树立利益相关方买卖的信息发表准则，广泛承受社会监督；二是强化对校外训练安排外部监督，规矩了县级以上当地教育、财务、体育、文明和旅行、科技、民政、市场监管、税务办理等相关部分的监督查看职权责任。

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