为进一步完善《民间非营利安排会计准则》，进步民间非营利安排会计信息质量和透明度，财政部起草了《民间非营利安排会计准则解说第1号（征求意见稿）》（以下简称《解说1号》）并于日前向社会征求意见。

　　一是与我国非营利安排范畴相关法令法规相和谐的需求。近年来，民间非营利安排相关法令法规不断健全完善，比方2017年发布的《民法总则》初次从法令层面临非营利法人进行了一致界定，2016年发布的《慈悲法》标准了慈悲安排能够采纳的安排方法，2015年发布的《境外非政府安排境内活动办理法》规则境外非政府安排代表安排应当履行我国一致的会计准则，2018年财政部、税务总局发布的《关于非营利安排免税资历确定办理有关问题的告诉》对非营利安排需满意的条件做了具体规则等。因而，需求对《民非准则》关于准则施行规模、注册资金等方面的有关规则进行修正完善，以便与相关法令法规相和谐。

　　二是习惯我国民间非营利安排事务快速展开的需求。近年来，我国的民间非营利安排得到了长足的展开，2005年《民非准则》施行前我国社会安排数量缺乏29万家，到2018年末全国挂号的社会安排81.7万个，年均增长率近8%。相应的，非营利安排触及的事务内容也越来越多，比方展开服务活动等事务方法越来越灵活多样，承受捐献的方法和品种不断创新、对外出资的类型不断丰富等。民间非营利安排持有长时间股权出资、出资建立其他民间非营利安排、接受政府购买服务、触及交税责任、发生收入退回等事项不断增多。因而，需求对有关事务的会计核算做进一步清晰或弥补，以进步《民非准则》的适用性。

　　三是满意会计信息运用者信息需求不断展开的需求。跟着民间非营利安排的展开，其信息运用者不断添加，关于其所供给资金安全和合规有用运用等信息发表的需求也不断丰富和细化。特别是政府有关监管部门对民间非营利安排的信息发表提出了更多具体规则，比方关联方及其买卖相关信息，在《慈悲法》《基金会办理条例》《慈悲安排信息揭露方法》《脱钩后走业协会商会财物办理暂行方法》《民办责任教育校园财政办理方法（征求意见稿）》等法令法规中多有触及，关于限定性净财物、现金流量表、会计报表附注等信息也有一些具体要求。因而，需求对会计信息的发表作出更多规则，一致发表要求，以满意各方面的信息需求。

　　一是有限弥补和完善的准则。《民非准则》在开始制守时充沛考虑前瞻性要求，学习参阅了国际惯例，引入了权责发生制会计核算根底，确立了净财物区别限定性和非限定性的准则结构。从调研状况和各方面反应看，《民非准则》的基本准则、整体结构和主要内容依然具有适用性和合理性，仅是单个内容和方面呈现了一些不和谐和不习惯。因而，财政部选用拟定解说的方法对《民非准则》进行有限弥补和完善，而不是进行全面体系修订。

　　二是与相关法令法规相和谐的准则。《解说1号》遵循《民法总则》《慈悲法》《境外非政府安排境内活动办理法》等法令精力，并充沛考虑了与《社会安排挂号办理条例（草案征求意见稿）》《慈悲安排信息揭露方法》《关于非营利安排免税资历确定办理有关问题的告诉》等法规准则的充沛和谐。

　　三是着力处理实务需求的准则。《解说1号》要点针对《民非准则》规则不清晰或不再适用的事项，以及因为实务展开而发生的没有标准的事务事项进行了解说。一起，针对限定性净财物等问题作出了进一步具体的规则，以进步实务可操作性。

　　（一）《民非准则》未作规则亟待处理的问题，包含长时间待摊费用、注册资金、以前年度净财物调整、出资建立其他民间非营利安排等4个问题。

　　（二）对《民非准则》有关规则做进一步阐明的问题，包含限定性净财物、接受政府购买服务获得的收入等2个问题。

　　（三）对《民非准则》相关规则进行完善的问题，包含施行规模、长时间股权出资和合并会计报表、收入退回、存款利息、涉税事务、财物减值丢失、现金流量表、会计报表附注等8个问题。

　　文章来历:耿仁文，北京大成律师事务所高档合伙人，专心于公司管理与并购、银行金融、债券、私募基金、财物证券化、新三板及IPO法令服务。回来搜狐，检查更多