为学生和家长减负，一直是社会各界高度重视的论题。近来，中心办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的定见》，并发出通知，要求各区域各部分结合实践仔细遵从履行。强化校园教育主阵地作用，深化校外训练安排处理，坚决避免损害大众利益行为，构建教育杰出生态，有用缓解家长焦虑心情，促进学生全面展开、健康生长。定见清晰，各地不再批阅新的面向职责教育阶段学生的学科类校外训练安排，现有学科类训练安排一致挂号为非营利性安排。对原存案的线上学科类训练安排，改为批阅制。学科类训练安排一概不得上市融资，制止本钱化运作；上市公司不得经过股票商场融资出资学科类训练安排，不得经过发行股份或支付现金等方法购买学科类训练安排财物；外资不得经过吞并收买、受托运营、、运用可变利益实体等方法控股或参股学科类训练安排。已违规的，要进行整理整治。进一步健全常态化排查机制，及时把握校外训练安排状况及信息，完善“是非名单”准则。

　　此外，校园要充沛运用资源优势，有用施行各种课后育人活动，在校内满意学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务完毕时刻准则上不早于当地正常下班时刻；对有特殊需求的学生，校园应供给延时保管服务；初中校园作业日晚上可开设自习班。校园可统筹安排教师施行“弹性上下班制”。

　　《关于进一步减轻职责教育阶段学生作业担负和校外训练担负的定见》全文如下。

　　为深化遵从党的十九大和十九届五中全会精神，实在进步校园育人水平，持续规范校外训练(包含线上训练和线下训练)，有用减轻职责教育阶段学生过重作业担负和校外训练担负(以下简称“双减”)，现提出如下定见。

　　1.教导思想。坚持以习新时代我国特色社会主义思想为教导，全面遵从党的教育方针，履行立德树人根本使命，着眼建造高质量教育体系，强化校园教育主阵地作用，深化校外训练安排处理，坚决避免损害大众利益行为，构建教育杰出生态，有用缓解家长焦虑心情，促进学生全面展开、健康生长。

　　2.作业准则。坚持学生为本、回应关心，遵从教育规则，着眼学生身心健康生长，保证学生歇息权力，全体进步校园教育教育质量，活跃回应社会关心与期盼，减轻家长担负；坚持依法处理、标本兼治，严厉履行职责教育法、未成年人保护法等法律规则，加强源头处理、体系处理、归纳处理；坚持政府主导、多方联动，强化政府统筹，履行部分职责，发挥校园主体作用，健全保证方针，清晰家校社协同职责；坚持统筹推进、稳步施行，全面履行国家关于减轻学生过重学业担负有关规则，对要点难点问题先行试点，活跃推行典型经历，保证“双减”作业平稳有序。

　　3.作业方针。校园教育教育质量和服务水平进一步进步，作业安置愈加科学合理，校园课后服务根本满意学生需求，学生学习更好回归校园，校外训练安排训练行为全面规范。学生过重作业担负和校外训练担负、家长教育开销和家长相应精力担负1年内有用减轻、3年内成效明显，人民大众教育满意度显着进步。

　　4.健全作业处理机制。校园要完善作业处理方法，加强学科组、年级组作业统筹，合理调控作业结构，保证难度不超国家课标。树立作业校内公示准则，加强质量监督。制止给家长安置或变相安置作业，制止要求家长查看、批改作业。

　　5.分类清晰作业总量。校园要保证小学一、二年级不安置家庭书面作业，可在校内恰当安排稳固操练；小学三至六年级书面作业均匀完结时刻不超越60分钟，初中书面作业均匀完结时刻不超越90分钟。

　　6.进步作业规划质量。发挥作业确诊、稳固、学情剖析等功能，将作业规划归入教研体系，体系规划契合年纪特色和学习规则、体现本质教育导向的基础性作业。鼓舞安置分层、弹性和个性化作业，坚决战胜机械、无效作业，根绝重复性、惩罚性作业。

　　7.加强作业完结教导。教师要教导小学生在校内根本完结书面作业，初中生在校内完结大部分书面作业。教师要仔细批改作业，及时做好反应，加强面批解说，仔细剖析学情，做好答疑教导。不得要求学生自批自改作业。

　　8.科学运用课余时刻。校园和家长要引导学生放学回家后完结剩下书面作业，进行必要的课业学习，从事量力而行的家务劳作，展开适合的体育锻炼，展开阅览和文艺活动。单个学生经尽力仍完不成书面作业的，也应准时寝息。引导学生合理运用电子产品，操控运用时长，保护视力健康，避免网络沉浸。家长要活跃与孩子交流，重视孩子心思心情，协助其养成杰出学习日子习惯。寄宿制校园要统筹安排好课余学习日子。

　　9.保证课后服务时刻。校园要充沛运用资源优势，有用施行各种课后育人活动，在校内满意学生多样化学习需求。引导学生自愿参加课后服务。课后服务完毕时刻准则上不早于当地正常下班时刻；对有特殊需求的学生，校园应供给延时保管服务；初中校园作业日晚上可开设自习班。校园可统筹安排教师施行“弹性上下班制”。

　　10.进步课后服务质量。校园要拟定课后服务施行方案，增强课后服务的吸引力。充沛用好课后服务时刻，教导学生仔细完结作业，对学习有困难的学生进行补习教导与答疑，为学有余力的学生拓宽学习空间，展开五光十色的科普、文体、艺术、劳作、阅览、爱好小组及社团活动。不得运用课后服务时刻讲新课。

　　11.拓宽课后服务途径。课后服务一般由本校教师承当，也可延聘退休教师、具有资质的社会专业人员或自愿者供给。教育部分可安排区域内优秀教师到师资力量单薄的校园展开课后服务。依法依规严厉查办教师校外有偿补课行为，直至吊销教师资格。充沛运用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场地址课后服务中的作用。

　　12.做强做优免费线上学习服务。教育部分要收集、开发丰厚优质的线上教育教育资源，运用国家和各地教育教育资源渠道以及优质校园网络渠道，免费向学生供给高质量专题教育资源和掩盖各年级各学科的学习资源，推进教育资源均衡展开，促进教育公正。各地要活跃创造条件，安排优秀教师展开免费在线互动交流答疑。各地各校要加大宣扬推行运用力度，引导学生用好免费线上优质教育资源。

　　13.坚持从严批阅安排。各地不再批阅新的面向职责教育阶段学生的学科类校外训练安排，现有学科类训练安排一致挂号为非营利性安排。对原存案的线上学科类训练安排，改为批阅制。各省(自治区、直辖市)要对已存案的线上学科类训练安排全面排查，并按规范从头处理批阅手续。未经过批阅的，撤销原有存案挂号和互联网信息服务事务运营许可证(ICP)。对非学科类训练安排，各地要区分体育、文化艺术、科技等类别，清晰相应主管部分，分类拟定规范、严厉批阅。依法依规严厉查办不具有相应资质条件、未经批阅多址展开训练的校外训练安排。学科类训练安排一概不得上市融资，制止本钱化运作；上市公司不得经过股票商场融资出资学科类训练安排，不得经过发行股份或支付现金等方法购买学科类训练安排财物；外资不得经过吞并收买、受托运营、、运用可变利益实体等方法控股或参股学科类训练安排。已违规的，要进行整理整治。

　　14.规范训练服务行为。树立训练内容存案与监督准则，拟定出台校外训练安排训练资料处理方法。制止超支超前训练，制止非学科类训练安排从事学科类训练，制止供给境外教育课程。依法依规坚决查办超范围训练、训练质量良莠不齐、内容低俗违法、盗版侵权等杰出问题。严厉履行未成年人保护法有关规则，校外训练安排不得占用国家法定节假日、歇息日及寒暑假日安排学科类训练。训练安排不得高薪挖抢校园教师；从事学科类训练的人员有必要具有相应教师资格，并将教师资格信息在训练安排场所及网站明显方位发布；不得走漏家长和学生个人信息。根据商场需求、训练本钱等要素确认训练安排收费项目和规范，向社会公示、承受监督。全面运用《中小学生校外训练服务合同(演示文本)》。进一步健全常态化排查机制，及时把握校外训练安排状况及信息，完善“是非名单”准则。

　　15.强化常态运营监管。严厉操控本钱过度涌入训练安排，训练安排融资及收费应首要用于训练事务运营，坚决制止为推销事务以虚拟原价、虚伪扣头、虚伪宣扬等方法进行不正当竞争，依法依规坚决查办职业独占行为。线上训练要重视保护学生视力，每课时不超越30分钟，课程距离不少于10分钟，训练完毕时刻不晚于21点。活跃探索运用人工智能技术合理操控学生接连线上训练时刻。线上训练安排不得供给和传达“摄影搜题”等惰化学生思想能力、影响学生独立思考、违反教育教育规则的不良学习方法。延聘在境内的外籍人员要契合国家有关规则，制止延聘在境外的外籍人员展开训练活动。

　　16.促进职责教育优质均衡展开。各地要稳固职责教育根本均衡作用，活跃展开职责教育优质均衡创立作业，促进新优质校园生长，扩展优质教育资源。活跃推进集团化办学、学区化处理和城乡校园共同体建造，充沛激起办学生机，全体进步校园办学水平，加速缩小城乡、区域、校园间教育水平距离。

　　17.进步讲堂教育质量。教育部分要教导校园健全教育处理规程，优化教育方法，强化教育处理，进步学生在校学习功率。校园要开齐开足开好国家规则课程，活跃推进幼小科学联接，协助学生做好入学预备，严厉按课程规范零起点教育，做到应教尽教，保证学生到达国家规则的学业质量规范。校园不得随意增减课时、进步难度、加速进度；下降考试压力，改善考试方法，不得有提早结课备考、违规统考、考题超支、考试排名等行为；考试成果呈现施行等级制，坚决战胜唯分数的倾向。

　　18.深化高中招生变革。各地要活跃完善根据初中学业水平考试成果、结合归纳本质点评的高中阶段校园招生选取形式，根据不同科目特色，完善考试方法和成果呈现方法。坚持以学定考，进一步进步中考出题质量，避免偏题、怪题、超越课程规范的难题。逐渐进步优质一般高中招生方针分配到区域内初中的份额，规范一般高中招生次序，根绝违规招生、恶性竞争。

　　19.归入质量点评体系。当地各级党委和政府要树立正确政绩观，制止下达升学方针或片面以升学率点评校园和教师。仔细履行职责教育质量点评攻略，将“双减”作业成效归入县域和校园职责教育质量点评，把学生参加课后服务、校外训练及训练费用开销削减等状况作为重要点评内容。

　　20.保证校园课后服务条件。各地要根据学生规划和中小学教职工编制规范，统筹核定编制，配足配齐教师。省级政府要拟定校园课后服务经费保证方法，清晰相关规范，采纳财务补贴、服务性收费或代收费等方法，保证经费筹集到位。课后服务经费首要用于参加课后服务教师和相关人员的补助，有关部分在核定绩效薪酬总量时，应考虑教师参加课后服务的要素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量归入绩效薪酬并树立相应项目，不作为次年正常核定绩效薪酬总量的基数；对延聘校外人员供给课后服务的，课后服务补助可按劳务费处理。教师参加课后服务的体现应作为职称评聘、赞誉奖赏和绩效薪酬分配的重要参阅。

　　21.完善家校社协同机制。进一步清楚家校育人职责，亲近家校交流，立异协同方法，推进协同育人共同体建造。教育部分要会同妇联等部分，办妥家长校园或网上家长教育教导渠道，推进社区家长教育教导中心、服务站点建造，引导家长树立科学育儿观念，理性确认孩子生长预期，尽力构成减负一致。

　　22.做好训练广告管控。中心有关部分、当地各级党委和政府要加强校外训练广告处理，保证干流媒体、新媒体、公共场所、居民区各类广告牌和网络渠道等不刊登、不播发校外训练广告。不得在中小校园、幼儿园内展开商业广告活动，不得运用中小学和幼儿园的教材、教辅资料、操练册、文具、教具、校服、校车等发布或变相发布广告。依法依规严厉查办各种夸张训练作用、误导大众教育观念、制作家长焦虑的校外训练违法违规广告行为。

　　23.清晰试点作业要求。在全面展开处理作业的一起，确认北京市、上海市、沈阳市、广州市、成都市、郑州市、长治市、威海市、南通市为全国试点，其他省份至少挑选1个地市展开试点，试点内容为第24、25、26条所列内容。

　　24.坚决压减学科类校外训练。对现有学科类训练安排从头审阅挂号，逐渐大大压减，处理过多过滥问题；依法依规严厉查办存在不契合资质、处理混乱、借机敛财、虚伪宣扬、与校园勾连牟利等严重问题的安排。

　　25.合理运用校内外资源。鼓舞有条件的校园在课余时刻向学生供给爱好类课后服务活动，供学生自主挑选参加。课后服务不能满意部分学生展开爱好专长等特殊需求的，可恰当引入非学科类校外训练安排参加课后服务，由教育部分担任安排遴选，供校园挑选运用，并树立点评退出机制，对呈现服务水平低下、歹意在校吸引生源、不按规则供给服务、打乱校园教育教育和招生次序等问题的训练安排，坚决撤销训练资质。

　　26.强化训练收费监管。坚持校外训练公益特色，充沛考虑其触及严重民生的特色，将职责教育阶段学科类校外训练收费归入政府教导价处理，科学合理确认计价方法，清晰收费规范，坚决遏止过高收费和过度逐利行为。经过第三方保管、危险储备金等方法，对校外训练安排预收费进行危险管控，加强对训练范畴借款的监管，有用防备“退费难”、“卷钱跑路”等问题产生。

　　27.全面体系做好布置。加强党对“双减”作业的领导，各省(自治区、直辖市)党委和政府要把“双减”作业作为严重民生工程，列入重要议事日程，归入省(自治区、直辖市)党委教育作业领导小组要点使命，结合本地实践细化完善办法，保证“双减”作业履行落地。校园党安排要仔细做好教师思想作业，充沛调动广阔教师活跃性、创造性。校外训练安排要加强本身党建作业，发挥党安排战役堡垒作用。

　　28.清晰部分作业职责。教育部分要抓好统筹调和，会同有关部分加强对校外训练安排日常监管，教导校园做好“双减”有关作业；宣扬、网信部分要加强言论宣扬引导，网信部分要合作教育、工业和信息化部分做好线上校外训练监管作业；安排编制部分要及时为中小校园补齐补足教师编制；展开变革部分要会同财务、教育等部分拟定校园课后服务性或代收费规范，会同教育等部分拟定试点区域校外训练安排收费教导方针；财务部分要加强校园课后服务经费保证；人力资源社会保证部分要做好教师绩效薪酬核定有关作业；民政部分要做好学科类训练安排挂号作业；商场监管部分要做好非学科类训练安排挂号作业和校外训练安排收费、广告、反独占等方面监管作业，加大执法查看力度，会同教育部分依法依规严厉查办违法违规训练行为；政法部分要做好相关保护调和安稳作业；公安部分要依法加强治安处理，联动展开情报信息收集研判和预警防备，做好相牵涉稳事情应急处置作业；人民银行、银保监、证监部分担任教导银行等安排做好校外训练安排预收费危险管控作业，整理整理训练安排融资、上市等行为；其他相关部分依照各自职责负起职责、抓好履行。

　　29.联合展开专项处理举动。树立“双减”作业专门调和机制，会集安排展开专项处理举动。在教育部树立调和机制专门作业安排，做好统筹调和，加强对各地作业教导。各省(自治区、直辖市)要完善作业机制，树立专门作业安排，依照“双减”作业方针使命，清晰专项处理举动的路线图、时刻表和职责人。杰出作业要点、关键环节、单薄区域、要点对象等，展开全面排查整治。对违法违规行为要依法依规严惩重罚，构成警示震撼。

　　30.强化督促查看和宣扬引导。将履行“双减”作业状况及实践成效，作为监察督办、无视大众利益专项整治和政府实行教育职责督导点评的重要内容。树立职责追查机制，对职责不履行、办法不到位的当地、部分、校园及相关职责人要依法依规严厉追查职责。各地要树立监管渠道和专门告发电话，疏通大众监督告发途径。各省(自治区、直辖市)要及时总结“双减”作业中的好经历好做法，并做好宣扬推行。新闻媒体要坚持正确言论导向，营建杰出社会气氛。

　　各地在做好职责教育阶段学生“双减”作业的一起，还要统筹做好面向3至6岁学龄前儿童和一般高中学生的校外训练处理作业，不得展开面向学龄前儿童的线上训练，制止以学前班、幼小联接班、思想训练班等名义面向学龄前儿童展开线下学科类(含外语)训练。不再批阅新的面向学龄前儿童的校外训练安排和面向一般高中学生的学科类校外训练安排。对面向一般高中学生的学科类训练安排的处理，参照本定见有关规则履行。

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