鼓舞社会化新式研制安排探究非盈利性运转方法，是中央工作厅、国务院工作厅《深化科技体系变革施行方案》提出的清晰使命。履行这项使命，要精确掌握非盈利安排的特色和规则，总结国内外非盈利性科技研制服务安排展开的经历，从政府引导和社会参加两个方面一起探究与实践。

　　在我国，非盈利性科技研制服务安排首要指注册为民办非企业单位法人的科技研制服务安排。民办非企业单位作为非盈利安排的一种类型，与世界上通行的非盈利安排有着一起特色。一是安排不以盈利为意图，向安排出资的个人和安排不得从非盈利安排从安排获利中分红，非盈利安排的收入只能用于本身运营和事务展开。二是安排的事务范围限于法律规则的公益工作，一般包含慈悲、宗教、科学、卫生、教育、文明等范畴。三是安排资金来源和办理运营社会化。

　　科技研制服务安排采纳非盈利安排方法，能够发挥非盈利安排兼具公益性和商场化两方面特色的优势。与科研工作单位比较，办理运转更具有自主性和灵敏性；相对于企业，其非盈利特色更易取得社会捐献、企业赞助。非盈利性科技研制服务安排是招引社会力气参加社会公益服务的重要方法，也是新形势下政府变革科技展开支撑方法的新途径。对这类安排的财务支撑，能够有用防止世界贸易安排补助与反补助协议的规制；政府职能改变、购买公共服务为非盈利安排的展开供给了重要条件，党的十八届三中全会《决议》清晰把科技类社会安排列为要点培养和优先展开的四类社会安排。我国经济社会展开的新形势为非盈利性科技研制服务安排展开供给了重要机会。

　　从国内有必定规划和影响、运营较为成功的安排的状况以及国外经历剖析，下列类型的科技研制服务安排较合适采纳非盈利安排方法，应当作为引导和鼓舞展开的方向。

　　区域或职业性科技研制服务安排。在一些中小企业数量较多、工业集聚的当地和职业范畴，能够采纳企业与政府一起投入，树立面向本职业服务的非盈利性科技研制服务渠道，处理中小企业科技才能缺乏的问题。现在职业和区域性科技立异服务渠道一般采纳虚拟和实体运营两种方法，其间实体运营又分为工作单位、民办非企业单位、企业牵头运营三种类型。实践标明，实体运营方法更具有职责清晰、服务高效的优势。三种实体运营安排类型中，民办非企业单位牵头方法防止了工作单位体系机制不灵敏、与商场结合不严密的问题，与企业牵头方法比较因其间立性而更简单赢得被服务企业信赖的优势。美国政府施行的国家制造业立异网络方案，拟支撑树立14家立异中心，以公私协作方法为特定工业的新技能研制和运用供给服务，现在投入运转的7家中心中，以非盈利安排为首要依托单位的有4家，非盈利安排成为美国国家制造业立异网络的重要力气。近年来一些当地政府支撑树立了一批工业技能研讨院，其间心使命是展开共性技能研制、推动科技成果工业化，为当地工业技能进步和战略性新兴工业展开供给科技支撑。其间上海、北京等地的工业技能研讨院采纳民办非企业单位的方法，其首要考虑是测验在工作单位、企业两种法人类型之间探究科技研制服务既公益化又商场化的第三种途径。上述当地均学习了我国台湾工业技能研讨院的成功事例，该安排是台湾1973年建立的财团法人性质的非盈利性科技安排，其定位是为工业供给技能和根底渠道，培养科技企业，政府建立之初的支撑和其面向商场的灵敏机制，使其在推动台湾工业技能立异和经济转型腾飞中扮演了要害人物。

　　产学研技能立异战略联盟。与上述职业性科技研制服务安排比较，产学研技能立异战略联盟更侧重于协作研讨、战略性和共性技能研讨。在一些职业，对运用远景不清晰、经费投入需求量大、技能开发运用周期长、职业界企业一起需求、单个企业难以完成的范畴，采纳产学研技能立异战略联盟方法，有利于完成资源整合、优势互补、研讨成果共享以及涣散研制出资危险。在科技部展开的第一批试点的52家产学研技能立异战略联盟评价中，归纳绩效位居首位的半导体技能工业立异战略联盟的牵头单位北京半导体照明促进中心便是民办非企业单位。

　　科技企业孵化及科技成果转化安排。科技企业孵化器是世界通行的为草创期科技型中小企业树立的科技立异创业和科技成果转化服务渠道，因为渠道服务具有公益性，政府一般供给工作场所乃至科研设备等支撑。对这类直接为企业供给服务的安排，国外政府重视发挥商场机制，基本上不直接办理和运营，交由非盈利安排或托付企业办理和运营。我国科技企业孵化器中注册为民办非企业单位的孵化器只要59家，占孵化器总数的3.4%。企业性质的孵化器根据获利的方针要求，一般不愿为入驻企业减免房租，政府也不宜直接将孵化场所供给给企业运用。因而，应学习世界经历，大力展开非盈利性科技企业孵化器。

　　科学研讨安排。跟着科学技能对人类出产生活方法的影响日益广泛，西方社会越来越多的社会资金捐助给为大众服务的科学研讨工作，乃至建立了专门赞助科学研讨的基金会，催生了许多非盈利性科学研讨安排。有些安排展开成为世界闻名研讨安排，如：法国的巴斯德研讨所、美国艾滋病研讨所、日本的未来研讨所等。发达国家非盈利性研讨安排在科技范畴已具有适当实力，美国2011年研讨开发经费中，非盈利科研安排履行的经费占到了全国开销经费总量4.2％。我国非盈利性的科研安排近年来也展开迅速。从上海、北京两市市级注册的科技类民办非企业数据看，非盈利性科研安排占到了较大比重，全国安排中除深圳光启研讨院等少量几家安排在业界有较大影响外，其他安排规划遍及较小，力气较弱，亟待扶持展开。

　　科技遍及安排。这类安排以向大众遍及科学知识为方针，国外许多专业化的科普场馆采纳非盈利安排的运营方法。国内近年来此类安排也有所展开，如从闻名科普网站科学松鼠会分离出来的哈赛科技传达中心即注册为民办非企业单位，定位为青年科学传达者沙龙，其办理的科学松鼠会公益性科普旗舰项目在科普爱好者中已有很大影响。现在我国有一些民间科普爱好者保藏了许多各类科技标本并有向社会开放服务的志愿，这些标本的保管、传承、运用等都需求政府的支撑。假如政府能够活跃引导和支撑，对民间非盈利性科普安排展开将起到极大促进作用。

　　科技范畴非盈利安排的上述类型也为我国政府所属科研工作单位变革供给了一个新方向。十八届三中全会《决议》清晰提出要“推动有条件的工作单位转为社会安排”。那些首要面向企业和社会供给公益性科技服务的科研安排，假如改制为企业，难以靠商场支撑本身展开；假如保存为工作单位，国家关于工作单位办理的有些规则又会影响其商场服务的灵敏性。而民办非企业单位法人方法契合这类工作单位的主旨和事务特色，能够作为下一步安排变革的一种挑选。