自愿服务活动是慈悲活动的重要方式，关于激起社会参加、立异社会管理和推进社会前进具有重要意义。为确保和推进我国自愿服务作业的展开，国务院出台了《自愿服务法令》（以下简称《法令》）。《法令》第一条清晰指出了其立法意图，即“确保自愿者、自愿服务安排、自愿服务目标的合法权益，鼓舞和标准自愿服务，展开自愿服务作业，培养和饯别社会主义中心价值观，促进社会文明前进”。环绕这一立法意图，《法令》要点对以下问题作出了具体规则：

　　自愿服务是自愿者、自愿服务安排和其他安排自愿、无偿向社会或许别人供给的公益服务。自愿性是指自愿服务的供给主体根据意思自治准则作出判别，不受别人强制和钳制。出于个人责任、作业责任、法令责任从事的行为，不归于自愿服务。《法令》第二十五条规则，任何安排和个人不得强行指使自愿者、自愿服务安排供给服务。无偿性是指自愿服务归于无偿行为，自愿服务的供给者从事自愿服务行为不能取得相应的对价。自愿服务安排为自愿者供给交通补助和午饭补助等并不影响自愿服务的无偿性，由于此类补助并不构成自愿服务行为的相应对价。公益性是指自愿服务有必要指向公共利益。首要，盈利行为不归于自愿服务，《法令》第二十五条清晰制止任何安排和个人以自愿服务的名义进行盈利性活动。此外，偶发的协助行为、根据家庭或友谊的协助行为、只是针对特定个人的协助行为和互益合作的行为均不归于《法令》所调整的自愿服务。

　　《法令》规则，自愿服务安排是指依法建立、以展开自愿服务为主旨的非盈利性安排。自愿服务安排归于非盈利性安排，不同于以盈利为意图的企业等安排；自愿服务安排以展开自愿服务为主旨，不同于其他不以自愿服务为主旨的非盈利性安排。自愿服务安排能够采纳社会团体、社会服务机构、基金会等方式。自愿服务安排契合《慈悲法》规则的慈悲安排的条件的，能够请求挂号或认定为慈悲安排，享用相应的税收优惠。

　　自愿服务作业的可持续展开有赖于自愿服务的安排化，自愿服务安排是现代社会从事自愿服务最为重要的主体。《法令》第三章关于自愿服务活动的十六个条文中，有九条专门调整与自愿服务安排有关的活动，这些活动包含自愿者的招募、自愿者的训练、自愿服务的履行、自愿者服务的记载和证明等。《法令》第四十一条规则，底层群众性自治安排、公益活动举行单位和公共服务机构自行招募自愿者的，应当参照关于自愿服务安排展开自愿服务活动的规则履行。可见，《法令》实际上是将自愿服务安排作为首要调整目标。专业化也是自愿服务作业的展开趋势。自愿服务担负着社会管理立异与社会前进的重要任务，仅凭热心、爱心、膂力难以回应杂乱的社会需求，只要更多地发挥个人的专业才智和经历，服务于公共利益，才能从更深层面处理社会问题。为此，《法令》第二十三条第一款清晰规则，国家鼓舞和支撑国家机关、企业作业单位、人民团体、社会安排等建立自愿服务部队展开专业自愿服务活动，鼓舞和支撑具有专业知识、技术的自愿者供给专业自愿服务。

　　依法确保自愿者权益是维护自愿者的自愿精力、确保自愿服务作业稳定展开的底子要求。《法令》对自愿者权益的法令确保贯穿于自愿服务活动的整个进程。自愿者的根本权益首要包含：（1）知情权。自愿服务安排在招募自愿者时应当阐明与自愿服务有关的实在、精确、完好的信息以及在自愿服务进程中可能发生的风险（《法令》第十二条）。（2）受训练权。自愿服务安排安排自愿者参加的自愿服务活动需求专门知识、技术的，应当对自愿者展开相关训练（《法令》第十六条）。（3）安全确保权。自愿服务安排安排自愿者参加可能发生人身风险的自愿服务活动前，应当为自愿者购买相应的人身意外损伤稳妥（《法令》第十七条第二款）。（4）人格尊严及个人信息受维护权。自愿服务安排、自愿服务目标应当尊重自愿者人格尊严；未经自愿者自己赞同，不得公开或许走漏其有关信息（《法令》第二十条）。（5）开具自愿服务证明权。自愿者需求自愿服务记载证明的，自愿服务安排应当根据自愿服务记载无偿、照实出具（《法令》第十九条第二款）。

　　《法令》的上述规则，表明晰我国关于自愿服务社会价值的供认，反映了自愿服务作业的未来展开方向，一起也为社会主体的自主展开留下了较大的空间。（青岛大学法学院教授李芳）